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对济宁市任城区发展都市型现代农业思考 　　摘要 发展都市型现代农业是有效利用农业资源，调整和优化农业产业结构，扩大农产品销售市场，提升农业附加值的重要途径，对于统筹城乡发展、促进农民增收具有重要意义。近年来，济宁市任城区发挥区位交通、农业资源、生态环境、特色农产品等优势，把握济宁市资源型城市转型和特色农产品品牌等特点，突出满足城市发展要求和市民消费需求的导向，全力推进都市型现代农业发展。分析了济宁市任城区发展都市型现代农业发展现状，分析了都市型现代农业存在问题和制约瓶颈，提出了发展都市型现代农业的思路和推进路径。 　　关键词 都市型；现代农业；基础优势；问题；推进路径；山东济宁；任城区 　　中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）12-0315-02 　　发展都市型现代农业是有效利用农业资源，调整和优化农业产业结构，扩大农产品销售市场，提升农业附加值的重要途径，对于统筹城乡发展，促进农民增收具有重要意义。近年来，任城区突出“南水北林”发展格局，瞄准“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”发展方向，转变农业发展方式，不断创新思路、机制和手段，努力构筑新优势，争创新亮点，全力推进都市型现代农业发展。 　　1 发展都市型现代农业基础优势 　　任城区位于济宁市中心城区，现有7个涉农镇（街道），农业行政村425个，农业人口45.5万人，占全区总人口（89.2万人）的51%；全区农业用地面积3.93万hm2（其中耕地面积3.51万hm2），全区水域面积达到0.93万hm2，养殖水面0.4万hm2，是山东省重要商品粮、无公害蔬菜、水产畜牧基地，拥有“中国苗木之乡”“长沟葡萄”“喻屯甜瓜”等一批国字号地域品牌，生态、休闲、观光农业逐步成型，基本形成产业特色明显、优质高效和持续增长的都市农业框架[1-2]。 　　1.1 突出规划引领，构建现代农业发展新格局 　　新的任城区成立后，明确了“南水北林”的发展格局，确立了都市型现代农业的发展定位，并委托农业部规划设计院完成了全区都市型现代农业发展总体规划的编制。以任城区都市型现代农业总体规划为引领，区林业发展规划、创意农业示范园规划、南跃进沟景观规划已完成初稿，二十里铺区级现代农业产业园规划委托南京农业大学规划设计部门正在编制完善。 　　1.2 突出园区示范带动，提速都市型现代农业发展 　　坚持园区带动，依托设施农业和特色农业园区建设，全力提速现代农业发展，全区已建成各类都市型农业园区45个。郭氏农场、水木童话、长沟葡萄园、守旺农博园、百果园、喻兴产业园、南张葡萄园等一批休闲生态农业园区逐步兴起。 　　1.3 社会工商资本大量涌入，休闲生态农业发展势头强劲 　　随着农村土地流转面积的扩大，吸引了大批社会工商资本进入休闲农业。据不完全统计，全区社会工商资本进入农业发展，农业生产企业具有一定规模的达到10家，其中5家已经晋升为市级农业产业化重点龙头企业，总投资达15亿元，带动农户5 000余户，带动农民2万余人。 　　1.4 新型农业经营体系初步形成，现代农业产业基础坚实 　　注重引进企业、引导农民组建专业合作组织，成立了都市型现代农业产业发展联合会，实行市场化运作、产业化经营。全区规模以上企业发展到76家，其中省级龙头企业5家，市级龙头企业51家。家庭农场75家，农民专业合作社885家，专业种粮大户76家。济宁（任城）国家农业科技园区启动建设。区级以上现代农业科技园区发展到15家。成立中国法桐研究院、众信食用菌研究所、中药材种植研究所，农业领域的产学研一体化提速推进。“李营法桐”成为全国苗木行业首个国家地理标志产品，“济宁青山羊”注册国家地理标志证明商标，“三品一标”产品达到58个[3-4]。 　　2 发展都市型现代农业存在的问题和制约瓶颈 　　2.1 总体规划布局起步晚 　　都市农业作为一个新的投资领域受到了很大关注，但由于缺乏对农业旅游资源开发的宏观控制和指导，布局规划较晚，重复建设，低档次、家庭作坊式的“农家乐”比较多，总体规模小，无法满足游客的要求。 　　2.2 社会认知程度不够 　　目前，社会上对都市农业的认知度不够高，对发展都市农业带来的经济、社会、生态的综合效益认识不够深，尚未形成发展都市农业的良好氛围。 　　2.3 园区发展有待规范 　　都市农业园区建设没有制定相配套的发展标准，多数园区存在发展自由现象，发展方向、目标不够清晰，园区建设档次低，发展层次不高，同时容易造成个别园区变相圈地。 　　2.4 旅游休闲功能单一 　　由于忽视都市农业资源的综合开发，使部分主题农业旅游功能单一、内容单调。“农”味不足，特色不强。淡旺季差别明显，低水平同质化竞争严重。整体建设水平低，规模小，设施简陋，许多具有开发价值