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小微企业健康发展问题和对策 　　摘 要：小微企业已成为推动国家经济发展的重要力量，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。金融危机以来，受国内外复杂多变的经济形势影响，招工难、用工贵、税负重、融资累等已成为小微企业发展的普遍难题。本文对小微企业发展中存在的问题进行了分析，从内外两方面提出了促进小微企业健康发展的对策。 　　关键词：小微企业 健康发展 问题 对策 　　小微企业量大面广，已经成为推动国家经济平稳健康发展的重要力量，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。促进小微企业健康发展，是保持国民经济平稳发展的重要基础，更是关系民生和社会稳定的重大战略任务。 　　金融危机以来，受国内外复杂多变的经济形势影响，市场低迷、经营成本上升等问题严重影响了中国企业的发展，小微企业面临比以往更多的困难，主要表现为： 　　（一）“融资难”问题仍然突出。“融资难”是小微企业反映最多、最集中、呼声最高、矛盾最突出的问题，是制约小微企业发展的主要因素之一。据统计，小微企业90%以上融资依赖银行贷款，而商业银行向小微企业贷款量不到其放贷总量的20%。小微企业融资授信少、渠道少、成本高，银行贷款难以得到，银行外的融资机构利率普遍高出银行数倍，企业难以承受。企业没有有效抵押物，很难从银行贷款，而通过担保公司融资，成本至少增加1倍以上。据上海工商联调查，小微企业综合融资成本普遍在10%以上，民间小额贷款的综合成本更高达22%。此外，小微企业短贷长投现象突出，进一步加大了经营风险。 　　（二）企业税负仍然较重。国家出台的结构性减税措施实际执行效果不如预期，针对中小企业的全部财政资金投入不足全国财政收入的1%，与企业所需支持相比明显不足。此外，提高增值税、营业税起征点后，大量微型企业尽管月收入低于起征点但仍须交税，无法享受此项政策。营业税、增值税并存体制下，服务业重复征税负担重。 　　（三）生产经营压力加大。受宏观经济影响和企业自身素质制约，许多小微企业面临多种压力，发展形势严峻。一是生产成本的上行压力加大。物价上涨指数居高不下，各种原、辅材料大幅涨价，原材料购进与产品出厂价格“高进低出”明显，加上用工成本、融资成本高，各项税费负担重，使大部分小微企业处于微利或亏损经营，企业利润空间变小。二是市场需求下行压力加大。受外需疲软影响，以及小微企业的综合成本上升，小微企业比较集中的劳动密集型企业的出口份额下降趋势已非常明显。受钢铁、汽车、机车等行业需求减少影响，大企业将市场压力转嫁到与之配套的小微企业身上。三是招工难、用工贵。随着产业结构调整以及农民工自身对“体面就业”的追求，小微企业尤其是劳动密集型企业出现了季节性、结构性招工难，这种阶段性用工短缺今后一段时期内将长期存在。 　　（四）产业转型升级艰难。一是产业结构层次较低。小微企业以传统产业为主，从事高科技产业和现代服务业的明显不足，产业结构不协调、不科学的现象较突出。企业产品大部分集中在低端，科技含量不高、附加值低。二是自主创新能力弱。小微企业在技术创新过程中几乎都面临资金紧张、缺乏战略合作伙伴等问题，根本不能成为技术创新的主体，研发投入动力不足，产学研结合不足。三是组织化程度低。小微企业多为家庭式、家族式经营，大部分未建立现代企业制度，抱团发展、互助发展的组织化程度较低，抗风险能力较弱，无序竞争，同行竞相压价现象严重。四是专业协作水平不高。龙头企业的配套协作依靠分散的小微企业，但配套企业在产能、设备、工艺、产品品质方面，往往达不到龙头企业的要求，限制了整个行业的水平提升；龙头企业对配套企业提供的技术、人才、资金支持也存在不足，带动力不够。 　　（五）政策扶持力度不够。一是政策宣传不够导致信息不对称。一些小微企业主不知道各级政府和部门出台了哪些优惠政策，上海工商联2012年调查结果显示，73.1%的受访企业“不太了解和不了解”国家向中小企业提供的政策，62.7%的企业希望获得信息服务。二是部分财税政策难以惠及小微企业。有些扶持政策门槛偏高，小微企业得不到扶持，如财政扶持政策一般以年销售收入、年投入金额作为企业享受政策的前置条件，这直接导致扶持资金主要集中在少数大中企业，多数小微企业享受不到财政扶持资金。增值税和营业税起征点提高，主要受益者是个体工商户，符合优惠条件的小微企业极为有限。三是部分政策设置不合理。在政府的专项补助、融资、人才、供地等政策享受上，大部分小微企业都难以达到申请条件，与大中型企业相比，缺失了许多公平的待遇。四是测算标准不统一。目前小微企业统计指标体系不健全，没有建立小微企业统计制度，工商部门通过注册资本测算，财税通过营业收入测算，经信部门主要对工业测算，难以全面、客观、准确地反映小微企业实际情况，这在一