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建立清远城市规划地理信息系统技术研究 　　摘 要：通过对清远市城市规划系统及数据库建立等方面进行阐述，总结了清远规划系统及数据库建立的技术流程和各项关键技术；本文重点阐述了相关数据库的设计流程、数据格式转换、地理信息系统的内容，为规划队伍从事开发的人员提供一些经验。 　　关键词：规划管理；建库流程；地理信息系统（GIS）。 　　中图分类号：　TU-856 文献标识码：A 　　1概述 　　城市是国民经济赖以生存和发展的基本载体，是一定地域内政治、经济、社会、文化等方面的活动中心，对社会发展起决定作用。经济的发展带动城市化进程日新月异，城市规模得以迅速扩大。面对传统的管理手段，难以与城市发展的速度想匹配，　自九十年代初，我国一些经济发达的城市，尤其是沿海城市开始探索采用新技术来适应城市的发展。由于城市管理具有独特的空间位置信息，因此GIS（Geography　Information　System简称GIS，地理信息系统）技术首当其冲地被应用到了城市管理中。 　　自2005年以来，一些技术性的软件企业开始针对规划管理过程中的技术审查环节进行软件研发，比较典型的企业有北京森迪特、上海数慧、广州城信所以及洛阳从智、洛阳鸿业等，这几家企业长期钻研规划业务，在城市规划领域具有很大的市场份额，但从技术水平上来看，也各有千秋。其中前三家企业早期均以AutoCAD为基础，基于CAD技术进行了大量的技术探索，而后三家则以ArcGIS为基础，基于GIS技术进行了大量的研究工作。在经过一段时间的摸索后，目前逐步有将CAD技术与GIS技术进行融合的趋势，也就是说，地理系统的应用模式也将随着技术的改变而改变。 　　2　清远市规划管理信息系统建设模式及特点 　　2.1　系统建设原则 　　清远市在制定系统框架的基础上，按近期与远期目标分期实施。近期目标定位为，以规划工作业务为主，以规划管理业务所包含的空间和属性信息为数据资源，实现“一书三证”为主线的规划办公自动化、规范化；建立总规、控规、详规、相关审批红线信息系统，以及一体化的城市规划管理信息系统；远期目标是建立城市规划、建设管理、土地管理、环境保护、公安消防、邮电通迅等各部门信息的全面综合地理信息系统，最终建立“数字清远” 　　2.2　系统的特点 　　采用“标准+规整+审查”模式，具有的特点可总结为八个字：实用、准确、高效、灵活。 　　实用性强：该软件采用独特的“标准”+“规整”+“审查”三位一体的应用模式，实现了设计单位到审查单位的全覆盖。通过数据规整软件，使设计单位的设计方案可以方便快捷地满足标准要求，从而使得方案以能够符合审查的电子技术要求，使得软件具有很强的实用性。 　　准确度高：软件通过一系列算法的不断优化，使得技术指标的计算精度得以大幅度地提高，尤其是针对技术指标中的容积率、绿地率、住宅面积、建筑间距、建筑退让等主要经济技术指标及重要技术规定，系统审查后出具的技术审查报告具有很高的参考价值。 　　审查高效：通过数据规整后提交的方案，在技术审查环节，除了准确度高外，还具有高效性。一个稍微复杂些的总平面方案，如果采用传统的方法，进行人工审查与复核可能需要1-2天，通过该软件，则可以在30-60分钟内拿到技术审查报告。 　　高灵活性：该应用模式可以使得设计单位完全摆脱对软件开发商的依赖，同时也可以避免对规范不熟悉而导致的应用问题。使用数据规整软件，设计者可以便捷地进行方案检查与错误修正，如规整软件中提供的数据检查、数据规整等功能，可以实现一键解决。 　　2.3　系统总体框架 　　清远市城市规划管理信息系统采用三层逻辑结构体系，即数据层、逻辑层和应用层（如图1所示）。 　　1）数据层 　　包括空间数据库与业务数据库，空间数据库通过统一空间定位基础实现各图层的关联，通过空间数据引擎实现与业务数据的无缝连接。采用Oracle关系型数据库系统和ArcSDE空间数据引擎实现数据的高效存储和管理。 　　2）逻辑层 　　采用ArcEngine技术，通过ArcSDE空间数据引擎，负责规划管理信息系统业务逻辑的实现，如空间数据的存取、表现和操作等。部件库是应用系统的运行核心，一个功能部件封装一项密切关联的功能，提供一种或多种调用接口，复杂部件可进一步划分成较简单的子功能部件；通过权限及视图管理器完成部件在客户端的组合，形成各应用子系统视图；通过工作流管理控制部件内部与部件之间的业务流转；通过部件管理器协调功能部件的运行；不同权限的用户在客户端看到的操作界面（桌面视图）和执行的操作是不同的，逻辑层将应用提出的请求转换为对数据层的请求，并将数据层返回的结果提交应用层。 　　3）应用层 　　实现规划管理信息系统数据库的具体应用。现阶段主要是包括电子报批、地图绘制、业务审批等分系