建立畅通利益表达机制 构建和谐社会.docVIP

建立畅通利益表达机制 构建和谐社会 　　摘 要:随着改革的不断深入,社会结构日益分化,群体的利益更加多样化,公民对自身利益和权利的维护更加关注。而公民的利益有否得到很好的表达与维护,是一个现代国家政府所致力追求的目标。公民利益表达的充分与否直接关系到当代中国社会各阶层之间利益关系有效协调的实现,但目前公民利益表达诉求方面的缺失、不畅已经成为影响中国政治社会稳定的突出问题和薄弱环节,极大地阻碍了和谐社会的成功构建。 　　关键词:利益表达;机制畅通;和谐社会 　　阿尔蒙德认为:“大多数政治体系都至少允许人们以某些形式进行十分有限的利益表达。较开放的体系,为利益表达提供了种类繁多的渠道。大规模地使用暴力和非法强制手段,通常是一个政权正陷于崩溃和正在失去合法性的征兆”。\+①说明公民利益的充分表达乃至实现是一个国家政治文明发展和社会进步的重要表现,也有利于巩固政党执政的民心基础和合法性。目前,我们正在构建社会主义和谐社会,和谐社会绝不是一个没有利益冲突的社会,而是能够容纳和化解这些矛盾与冲突,并由此实现利益大体均衡的社会。由于人们的利益逐渐多元化,不同利益群体之间往往存在着矛盾,如果各利益群体的利益表达渠道不畅通,沟通反馈不及时,就会导致社会关系的紧张。因此,需要建立畅通的渠道来表达各利益群体的利益诉求。 　　一、建立畅通的利益表达机制是构建和谐社会的重要内容 　　所谓利益表达是“人们向各级公共权力机构或其组成人员反映、提出自己的愿望和利益诉求,并希望得到有力保护和促进的过程”。\+②构建和谐社会就要关注人民群众的利益表达问题,尤其是要关注边缘群体的利益表达问题。我国多元利益格局的逐渐形成,客观上要求产生相对应的利益表达机制,使不同的利益群体有表达自己利益诉求的正常渠道。马克思曾说过:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。\+③由此可见,构建和谐社会就必须保障人们的利益。 　　近些年来,随着经济社会的发展,我国社会阶层日益分化,出现了多样化的利益主体,各利益主体之间存在着错综复杂的利益矛盾。我国社会中贫富悬殊和利益失衡的问题不断严重化,已经引起社会各个方面的高度关注。建设和谐社会最关键的内容其实就是协调利益关系,遏制贫富分化的进一步加剧。但是,要协调利益关系,要防止贫富分化的进一步加剧,最基础的问题是形成能够协调利益关系的机制,包括利益表达机制、利益博弈机制、利益协调机制以及制度化的解决利益冲突的机制等。而这当中,首要的问题就是利益表达。没有有效的利益表达机制,其他的利益协调机制就无从谈起。从实际情况看,当前利益关系的失衡,与缺乏民众参与的机制,特别是缺乏不同利益主体的利益表达机制和利益博弈机制,有着直接的关系。 　　二、目前我国利益表达中存在的问题 　　当前,中国公众的利益表达渠道主要有人民代表大会、政协、社会团体、大众传媒、社会组织、信访与对话等渠道。但由于现有利益代表组织还不能充分发映出日益复杂细化的不同利益诉求,加之已有的渠道不畅或缺乏有效性,因此,目前我国利益表达还存在很多问题。亚里士多德在其名著《政治学》中曾指出:“变革感来自渴望平等的冲动”。\+④因此,一般来说,“当城市居民或乡村农民中普遍存在着一种被相对剥夺的强烈感受,并且当警察控制力量不足时,一个偶然的事件便能触发共有的愤懑情绪,并立即爆发出激烈和愤怒的集体行动”。\+⑤我国继贵州瓮安、云南孟连事件过后,又接连发生了多起群体性事件,甚至冲击党政及公安机关的事件,已经严重影响到和谐社会的构建和基层政权的稳定。发生这些群体事件的一个重要原因就是由于群众利益表达的渠道不畅通、机制不完善。 　　(一)群众利益表达的期望值与收效呈反比 　　以信访为例:目前,我国的信访已经作为人民群众利益表达的重要途径,然而数量庞大的信(上)访群体只有千分之二的问题解决几率。\+⑥说明由于社会利益的不同步性和不均衡性造成了人民内部利益矛盾日益复杂,但由于利益表达渠道的不畅通,使得社会矛盾积压而形成社会和谐的隐患。 　　经济上,贫富差距的扩大,使低收入者在高收入者面前容易产生失望和怨恨。政治上,各个利益群体政治参与愿望增强,迫切要求能够畅通地表达其利益和要求,希望政府作出有利于自己的决策,以维护自己的利益。而那些在利益关系协调中利益受损或在利益分配中居于不利地位的利益群体,则希望通过利益表达,使政府注意其利益表达,扶持其利益的实现。但是,除了信访等若干有限的利益表达渠道外,我们并没有建立起能够准确检测民意,充分表达民意的机制。国家信访局局长周占顺说:“当前群众信访特别是群众集体信访反映的问题中,80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的;80%以上是基层应该解决也可以解决的问题”。\+⑦由此可见,群众利益表达的愿望十分强烈,但成效并不明显。 　　(二)人