峨眉盘破门武术保护与传承中政府主导作用研究.docVIP

峨眉盘破门武术保护与传承中政府主导作用研究 　　摘 要：文章从社会管理学的视角下，以政府职能理论基础为前提，阐述政府的主导作用在非遗文化保护中的必要性，进一步对政府主导在盘破门武术传承保护工作中存在的问题进行分析，存在问题有法律制度不健全，资金支持不到位，缺乏专业人才培养。并提出相应的意见，建议加强政府定位，做好“非遗”的保护人；完善法规制度的建立；多途径增加资金支持；改善管理模式，培养文化自觉。 　　关键词：盘破门武术 保护与传承 主导作用 政府 　　中图分类号：G85 文献标识码：A 文章编号：2096―1839（2016）11―0047―04 　　非物质文化遗产是一代又一代的先辈们创造出来的极其丰富的宝贵文化财富，是一个民族的历史发展进程的见证者。作为文化的载体，它还蕴含着特有的民族精神、价值观、思维方式和民族文化，体现着一个民族的生命力、生活习俗、审美情感和创造力[1]。根据独特的拳理技法风格和鲜明的、独有的巴蜀文化内涵而被命名的典型的巴蜀地区“土著拳种”――“峨眉盘破门”，于2009年7月被成功地批准列入了四川省非物质文化遗产名录，而且在2013年11月举行的“2013中国体育文化?体育旅游博览会”上，内江市的“盘破门武术”被授予“中国体育非物质文化遗产保护与推广项目”，这说明盘破门武术已经荣获国家级体育非遗保护和推广项目，对今后盘破门武术的保护与传承具有重大的历史意义。还有，在2012年10月党的十八大会议上从“政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设”五位一体的总体布局角度，强调了文化建设在社会主义事业发展和全面建设小康社会中的重要地位，并且从建设优秀传统文化传承体系的角度对非物质文化遗产保护工作提出了新要求[2]。保护和传承非物质文化遗产，是繁荣社会主义先进文化，建设社会主义文化强国的重要举措；也是传承中华文脉，弘扬民族精神、增强中华文化国际影响力的迫切需要[3]。但是时下，在全球文化多元化、世界经济一体化和我国现代化、城镇化进程快速发展的冲击下，峨眉盘破门武术这一“非遗”文化的保护与传承已经变得十分脆弱甚至停滞不前，这样直接严重影响到了国家的文化安全。虽然现在国家已经对峨眉盘破门武术开始重视了，并且也采取了一些积极的保护措施，但是其力度仍是比较薄弱。政府通过有力手段进而可以有效的保护峨眉盘破门武术，发挥政府的主导作用保障峨眉盘破门武术传承主体的利益，以此来激励其对峨眉盘破门武术保护传承并加以创新。基于这样的情况，本文试图运用公共管理的相关理论知识对政府在保护峨眉盘破门武术中应发挥的作用做出一个粗略的探析。 　　1 政府在非物质文化遗产保护传承中的主导作用 　　关于非物质文化遗产的重要性以及保护的紧迫性，国务院办公厅于2005年3月26日发布了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，其中提出了非物质文化遗产保护“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力。长远规划、分步实施，点面结合、讲究实效”的工作原则。[4] 接下来的若干年中，在这一原则的指导下，我国政府在推动非物质文化遗产保护工作中发挥了重要的主导作用。 　　1.1 政府职能理论 　　所谓“政府职能”，是指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。2003年联合国教科文组织在《保护非物质文化遗产公约》中规定了国家一级政府的职能，大致包括：普查并建立清单；进行总体规划；开展理论研究；开展广泛的宣传动员；动员各保护主体广泛参与等。在社会主义市场经济的发展中，政府的主要职能表现在经济调节、市场监控、社会管理和公共服务等四个方面。其中，行使公共管理与提供公共服务这一重要的政府职能是山政府职能的公共性特点和政府存在的根本目的所决定的。不管历史朝代如何更替，社会性质如何演变，政府行使公共管理、为社会提供公共服务的这一基本内涵是不会改变的，变化的只是政府职能的表现形式、作用范围和作用重心等。政府职能同时又是动态的，政府职能的发展变化是由其承担的职能条件的变化决定的，其中经济条件的变化起着决定性的作用。[4] 而在保护非物质文化遗产工作中，政府职能主要体现在以下四个方面：建立健全完善的法律体系；建立健全完善的政策体系；建立完善的基金运作体系；建立完善的组织管理及宣传体系。这四大体系的建立，是政府有效组织、规划、建立我国非物质文化遗产保护体系的基础[5]。在全球一体化的背景下，当前对我国政府职能的理论研究主要是如何实现从“经济型政府”转变向“服务型政府”的研究。 　　1.2 政府的主导作用在非遗文化保护中的必要性 　　1.2.1政府制定并执行保护非遗文化的法规制度 　　其实对文化遗产的保护有着悠久的历史。远古时期，人们为了纪念、珍藏或着炫耀的目的对先人的遗物进行搜集并加以妥善保存。到了现在文化多元化时代，对