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山西吕梁贫困地区劳务输出思考 　　摘要：劳务输出直接影响农业剩余劳动力的多少，是制约我国农民收入增长和新农村建设进程的重大问题，对促进农村贫困地区快速发展具有重要意义。本文以山西贫困地区吕梁市为例，从劳务输出的三种主要形式即自发输出、“裙带”输出、组织输出入手，分析新农村建设下劳务输出的现状。针对吕梁市劳务输出规模和地域不断扩大、经济效益日益显著、劳务输出人员素质亟待提高的特点，吕梁市提出了多项劳务输出保障措施。保障措施从政府、农民、用人单位以及中介组织等多角度出发，以科学发展观为指导、职业技能培训为先导、制度创新为动力，综合运用政府引导、市场推动、中介服务、法律维权等手段加快农村城镇化进程，推进农业产业化经营，发展县域非农产业，从而形成多渠道、多层次、多形式转移农村劳动力的格局。在夸后的工作中，要在劳务输出途径、规模及质量上不断求创新、谋发展，推动吕梁市尽快走上脱贫致富的道路。 　　关键词：山西吕梁地区；农村贫困地区；劳务输出 　　中图分类号：F325.22　文献标识码：A　文章编号：1009―9107(2009)05―0014―06 　　 　　一、山西吕梁贫困地区劳务输出的现状 　　 　　(一)主要组织形式 　　劳务输出就是转移剩余劳动力的过程。随着农业的技术进步和人口数量的增加，农业剩余劳动力还会增加。这将成为制约我国农民收入增长和新农村建设进程的重大问题。 　　劳务输出一方面要有剩余的劳动力，另一方面要有吸纳劳务的企业或产业。按照经济学原理，劳动力是否有剩余关键要看边际劳动生产率是否为零，此后增加的劳动力就是剩余劳动力。从一定意义上讲，农业剩余劳动力的多少直接表现为农村的贫困程度，剩余劳动力越多可能越贫困。目前吕梁市劳务输出的主要组织形式有如下几种： 　　1、自发输出。从正规组织定义的角度看，贫困地区劳务输出主要是以自发的方式实现的。纯粹的自发输出是指输出者个人或数人在没有他人和组织的帮助下，自己确定和前往输入地寻找就业机会的过程和形式。在这种条件下，个人除了通过大众媒体获取信息以外，主要凭借自己对劳务供给地点的猜测和判断，独自或结伴前往某一地点，寻找用工单位，并与用工单位协商工资和福利条件。 　　2、“裙带”输出。血缘和地缘关系在吕梁地区劳务输出中起着十分关键的作用。一般来说，一个地区最初的农民劳务输出往往是依靠血缘关系开始的。20世纪80年代初的早期外出打工者，大多是依靠在外地政府机关、企业工作的亲戚、朋友等所提供的用工信息或提供的工作岗位，来实现职业和身份转移的。血缘关系在后来的劳务输出中也一直发挥着重要的作用，其主要原因在于：(1)对于比较封闭条件下的贫困地区农民农民而言，难以从其他途径及时获得信息，血缘关系是最为重要的社会网络关系和最为方便的信息通道。(2)农民更相信通过血缘关系获得劳务输出信息的可靠性。不过血缘关系在提供劳务市场信息方面具有很大的局限性，这也决定了血缘关系只能起到帮助少数人迈出山门的作用。 　　依靠亲友的帮助和支持，实现了走出去梦想的进城务工人员，绝大多数是候鸟式的、不稳定的劳务输出者，他们与留在农村的家人和亲友保持了密切的联系。这种联系，客观上在输出地与输入地之间架起了信息传递的通道。外面的世界、外部的赚钱机会、用工需求通过电话、电报、信件、口口相传的方式传回输出地，这些信息的受益者首先传递给直系或旁系亲戚，随后传播到社区内更多的人。对于缺乏外出打工经历和经验的多数农民而言，趁着外出务工人员回家过年或探亲之际，跟着出去，就成了贫困地区劳务输出最常见的模式。这种以地缘关系为纽带的劳务输出是劳务市场发育不完善情况下实现农村劳动力转移的重要途径。一方面使潜在的劳务输出者获得了外出打工机会，另一方面也能在一定程度上缓解单独外出打工所面临的寂寞和无助。以地缘为纽带进行的劳务输出，在推进贫困地区劳务输出方面起着重要的作用。 　　3、组织输出。劳务市场中介组织分为非营利性和营利性两类。非营利性职业介绍机构又包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。公共职业介绍机构是指各级劳动保障行政部门举办，承担公共就业服务职能的公益性服务机构。其他非营利性职业介绍机构是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办，从事非营利性职业介绍活动的服务机构。营利性职业介绍机构是指由法人、其他组织和公民个人举办，从事营利性职业介绍活动的服务机构。在贫困地区除了“包工头”这种非正式的带有营利性的组织以外，主要是政府劳动部门所属的劳动服务公司或就业办公室。 　　 　　(二)劳务输出的特征 　　在新农村建设中，吕梁贫困地区劳务输出面临着体制障碍、信息不畅、个人素质局限、政府服务有待优化等问题。同时，存在基础设施欠账较多、缺乏发展资金、产业支撑较弱等难题。而发展