应急管理中大数据秘笈.docVIP

应急管理中大数据秘笈 　　如何在大数据时代更加精确地收集和分析危机信息、预测和处置突发性事件，成为衡量政府管理能力的一项重要指标。 　　大数据时代深刻改变了人们的思维定式、商业模式和生活方式，并将革命性地影响公共管理的运行模式。如何在大数据时代更加精确地收集和分析危机信息、预测和处置突发性事件，成为衡量政府管理能力的一项重要指标。 　　自然灾害事件预测 　　日本是自然灾害多发国，其国土面积仅占世界陆地面积的0.25%，但地震等自然灾害却占世界灾害总量的20%，对灾害的预防和抗灾就显得尤为重要。在2011年东日本大地震中，由于受灾地区范围较广，日本政府无法及时准确的掌握灾害信息，因此错失了许多及时救援工作的开展。 　　为了减少自然灾害对城市造成的损害，很多国家也在尽力尝试完善和提高自然灾害的预测和预警能力，从源头上控制灾害带来的危害。日本政府就打算同一些企业合作，借助大数据技术预测自然灾害，通过电台、电视台和手机网络等及早将预警和疏散等信息发送给地方政府和居民，一旦发生地震或海啸，智能手机用户就可以凭借手机定位功能，接收疏散路线和交通状况等信息，从而降低自然灾害带来的伤害。日本政府计划在2016至2017年正式推出这项服务。 　　中国一直探索自然灾害其中的奥秘，现在也开始尝试在研究中引入大数据技术。《中国文化地理》的作者陈正祥，一个文化的地理学家，在香港中文大学任教的时候多次接到联合国联盟组织的邀请和要求，就中国的蝗虫灾害问题使用大数据的方法去探讨。他重新阅读3000种所拥有的地方治理，发现一个就标志个点，最后他点出了中国蝗灾分布图，与历史事实非常吻合，得到联合国的高度评价。 　　从以上的例子可以很明白地看到，大数据技术已经逐渐步入自然灾害治理的过程，并且在预测、防灾、抗灾等灾害治理过程中发挥着重要的作用。通过大量数据的分析，寻求灾害事件的相关性，得出事件发生的规律，以预测事件下一次的发生，大大增加了人们应对灾害事件的时间限度，降低灾害带来的伤害。 　　面对大自然，我们只能心怀敬畏，不可能阻止自然灾害的发生，重要的是要知道什么情况下灾害会发生，希望大数据在防灾减灾方面多做贡献。 　　事故灾难事件概率分析 　　2014年8月2日，江苏昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大爆炸事故，至少造成75人死亡，185人受伤。事故调查组确定，粉尘浓度超标，遇到火源发生爆炸，昆山爆炸是一起重大责任事故，当地政府领导责任和监管责任落实不力。 　　类似事故灾难突发事件时有发生。在事件发生前，如何做出预测，从而有效防止事故的发生？事件发生后，如何搞清事故的来龙去脉，从而清晰地界定责任？对于政府来说，这是很大的挑战，而大数据在这方面大有可为。 　　曼哈顿有大约51000个沙井盖和服务设施，因沙井盖内部失火，纽约每年有很多沙井盖会发生爆炸。重达300磅的沙井盖在轰然塌在地上之前可以冲出几层楼高。为纽约提供电力支持的爱迪生电力公司，每年都会对沙井盖进行常规检查和维修。但在过去，这完全看运气。 　　联合爱迪生电力公司向哥伦比亚大学的统计学家求助，希望他们通过对一些历史数据的研究，比如说通过研究以前出现过的问题、基础设施之间的联系，进而预测出可能会出现问题并且需要维修的沙井盖。如此一来，他们就只要把人力物力集中在这些沙井盖上。 　　哥伦比亚大学将杂乱的数据整理好给机器处理，发现了大型沙井盖爆炸的106中预警情况。在布朗克斯的电网测试中，他们对2008年中期之前的数据都进行了分析，利用这些数据预测了2009年会出现问题的沙井盖。预测效果非常好，在他们列出的前10%的高危沙井盖名单里，有44%的沙井盖都发生了严重的事故。 　　其实早在1931年，美国的安全工程师海因里希就提出了著名的“事故金字塔”理论，通过分析55万起工伤事件的发生概率，得出了事故前后发生的相关性，可以很好地用来预测事故的下一次发生，也证明了大数据技术在事故灾害中的应用可以减少或者消除不安全的状况，对现代很多事故灾害的治理有着启发性作用。 　　同?樱?在美国也有大数据技术介入事故灾害的案例：美国矿难追责。2010年美国西弗吉尼亚州发生29人死亡的矿难，在确认究竟是煤矿安全健康局还是出事煤矿所属公司去承担主要责任时出现争议。事故煤矿所属公司在追责过程中被爆“岌岌可危”，随时都有“引爆”的可能。这个说法的依据来源就是海量的安全生产数据。正是因为逾千条监管记录的完整保存，为事故的追责提供了重要的证据，最终确认煤矿安全健康局无监管失职问题。由此可见，大数据的保存在事故灾害追责中的重要性。 　　通过建立计算机大数据模型，对生产过程中的多个参数进行分析比较，从而找到事故发生的规律、预测未来，有效地对事故的伤害降低至最小，甚至能有效防止事故的发生。但我们也应该认识到，大数据的