转基因食品标识制度分析-analysis of genetically modified food labeling system.docxVIP

重庆大学硕士学位论 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 引 言 1 2 转基因食品标识概述 2 2.1 转基因食品标识的一般概述 2 2.1.1 转基因食品标识的概念 2 2.1.2 转基因食品标识制度的分类 2 2.1.3 转基因食品标识制度的背景 3 2.2 转基因食品标识制度的作用 4 2.2.1 消费者知情权的维护 4 2.2.2 消费者安全权的保障 5 3 转基因食品标识制度的模式 7 3.1 转基因食品的自愿标识制度 7 3.1.1 自愿标识制度——以美国为例 7 3.1.2 美国自愿标识制度的特点及作用 8 3.2 转基因食品的强制标识制度 8 3.2.1 以过程为基础的强制标识制度——以欧盟为例 8 3.2.2 以产品为基础的强制标识制度——以中国为例 9 3.2.3 欧盟以过程为基础的强制标识制度的特点及作用 9 3.2.4 中国以产品为基础的强制标识制度的特点及作用 10 4 我国转基因食品标识制度的现状分析 11 4.1 我国转基因食品标识制度的立法现状 11 4.1.1 消费者权益保护法层面 11 4.1.2 食品安全法层面 11 4.2 转基因食品标识制度存在的问题 13 4.2.1 缺少阀值管理 13 4.2.2 缺少致敏源的规定 14 4.2.3 处罚力度轻 14 4.2.4 转基因食品标识规范不统一 14 4.2.5 转基因食品标识监管混乱 14 5 完善我国转基因食品标识制度的建议 16 5.1 立法完善 16 5.1.1 明确阀值、致敏性规定 16 5.1.2 更新标识产品目录 16 5.1.3 细化标识管理内容 17 5.1.4 加大违法处罚力度 17 5.1.5 明晰行政主体的职权 17 5.1.6 规范非转基因食品的认证 17 5.2 配套制度的完善 18 5.2.1 加大转基因知识的宣传,强调公众对转基因食品的知情权 18 5.2.2 强化转基因生产企业责任 18 5.2.3 建立健全转基因食品检测、评估体系 19 6 结 语 20 致 谢 21 参考文献 22 重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 1 引 言 PAGE PAGE 10 1 引 言 21 世纪是生物技术的世纪，转基因技术不断发展与运用。1983 年，世界首例 转基因植物（烟草和马铃薯）培育成功，1993 年首例转基因作物延熟保鲜番茄在 美国批准上市，2006 年全球商业化种植面积超过亿公顷，2012 年全球转基因作物 总种植面积已达到 1.703 亿公顷（折合 25.55 亿亩，为我国耕地面积的 1.4 倍），与 产业发展之初的 1996 年相比，17 年间面积增长了 100 倍。目前全世界生产的 81% 的大豆、81%的棉花、35%的玉米、30%的油菜都是转基因品种。[1] 转基因技术是利用现代生物技术，将人们期望的目标基因，经过人工分离、 重组后导入并整合到生物体的基因组中，从而改善生物原有的性状或赋予其新的 优良性状。[2]例如，用鲜鱼的基因帮助西红柿、草莓等普通植物来抵御寒冷;把某 些细菌的基因接入玉米、大豆的植珠中，就可以更好的保护它们不受害虫的侵袭。 转基因食品（Genetically Modified Foods，GMF）是指以转基因生物为直接食 品或为原料加工生产的食品。包括转基因植物食品、转基因动物食品和转基因微 生物食品。例如用转基因大豆制成的大豆油、豆腐、酱油等豆制品，鲜食的转基 因番木瓜，及利用转基因微生物所生产的奶酪等都是转基因食品。 农业生物技术已成为一种趋势，对于缓解全球资源短缺，粮食危机和环境污 染问题等方面发挥着巨大的作用。然而转基因作为一种新兴的生物技术手段，它 的不成熟和不确定性，使得转基因食品的安全性成为人们关注的焦点。人们疑虑 转基因食品是否有毒性、食品过敏性、产生对抗生素的抗性。 面对风险，不能因 噎废食，应该理性对待转基因食品，既要肯定它有利的一面，也不能忽视未知的 一面。规范管理则是最好的应对，包括严格的批准措施、标识措施、责任措施等， 来共同分散风险。实施转基因食品标识管理，不仅有利于管理机构的管理，降低 监测成本，而且也体现了消费者的知情权和选择权。 重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 2 转基因食品标识概述 2 转基因食品标识概述 2.1 转基因食品标识的一般概述 2.1.1 转基因食品标识的概念 食品标识是食品生产者、经营者与消费者交流的最基本方式。根据食品法典 委员会（CAC）的定义，“食品标识是指食品包装物上或黏贴栓系在食品包装物上， 经书写、印刷、