建立村级会计核算与财务管理体制思考.docVIP

建立村级会计核算与财务管理体制思考 　　摘要：建设社会主义新农村是党中央国务院在十六届五中全会中提出的要求。今年“两会”后，“建设社会主义新农村”成为人们使用频率最高的词语，也是大家普遍关注的焦点。新农村建设不仅仅是依靠国家投入资金的扶持，更主要是靠广大农民发展多种经济，除种植和养殖业外，还要发展农业中的工业，农民的工业、农村的工业。如我国乡镇企业作为一种新型的经济形式，在促进国民经济高涨，增加区域经济活动，推动农业和农村经济成本发挥了重大作用。 　　关键词：村级会计核算财务管理 　　 　　0引言 　　 　　有关“社会主义新农村建设”问题涉及经济政治，社会诸多领域，内容十分宽泛。现仅以经济领域中，如何在农村建立村级会计核算与财务管理体制作一探究，使农村经济在会计核算上符合《会计法》和《财务准则》的要求，为广大农民提供真实，完整的会计信息。 　　 　　1目前农村经济在财务管理与会计核算中存在的问题 　　 　　1.1村级会计机构设置不规范由于受计划经济的影响和农村经营承包制经营方式的制约，在村级经济发展与管理中，如果管理好集体财产，还是村长、村主任说了算，村级会计机构实际上名存实亡，或者说根本没有这样一套机构及人员的设置，或是一种附属物，依附于乡村领导而存在。就目前来说，农村经济体制的演变，村组集体经济管理也发生了变化，新的财务会计准则的出台，客观上要求我们在会计核算与管理上要与世界经济接轨，统一按新准则在各个企业、经济实体、经济组织中进行核算与管理，原来的乡村会计机构设置和操作程序远不能适应经济的发展和会计核算的要求。 　　1_2村级会计法律制度不健全会计机构设置操作的不规范，主要是没有会计法律制度来约束，在一些地方根本没有会计法律制度和准则可依，有的形同虚设，流于形式，没有发挥其作用。法律制度的不健全，也就难以制约会计的操作程序，操作程序的不规范，也就导致行政领导说了算，搞“人治”会计。同时受政、社不分的传统观念的影响和束缚，会计核算与管理出现主人或主体“缺位”，行政部门“越位”。财务会计人员“虚位”的现象。 　　1.3会计人员业务素质差，专业水平低目前村级会计不少人员是从未接受过正规会计专业培训的，无从业资格证，无专业技术，多是根据亲戚、熟人关系来选择上岗位的。这与村委会属于自治组织，村委会成员由村民民主选举产生，其会计人员的使用安排也由村委会确定，因此在会计资格上无法得到保证是分不开的。在任的财会人员加上长期疏于学习，忙于个人事务，把会计岗位看成是一个记账员，视会计管理工作为一般行政事务工作，甚至出现一人兼顾出纳、会计、保管三职，也视之为正常之举，根本不懂得会计问的相互牵制，互相监督制约，内部审计等关系。 　　1.4财务收支无计划，预算管理难执行在农村的村级财务管理和会计核算上，许多地方对集体财产的收入和支出是没有计划的，预算管理也是无保障措施。由于会计机构设置的无规范性，会计人员素质低下和职业道德的知识面狭窄，法律规范制度的不健全，使得财务收支无计划可言，随意性很大，不论是国家财政补贴的资金还是集体创收的资产，不论是捐赠还是扶贫，用于公益性的资金，常常会因当权者或其他手中有权利的人挪作他用或任意挥霍，独占或私分。由于这种财务状况，造成村里经济利益很难流入村集体的账户，而每年的坏账、呆账过多，应收账款长期挂账，欠款不能收回，债权债务不能及时清理，家底不明，财产不清。 　　预算管理难执行，一是没有年初的预算计划，或者说预算计划根本没有在村级会计上反映出来，还是一个盲区：二是执行预算的人不能用法律准则要求去执行预算；三是农村财务管理滞后于农村经济发展，村级预算领导说了算，这样一来预算资金就会出现上半年财务松驰，下半年财务紧张的局面。 　　党的十七大报告提出了“走中国特色农业现代化道路”的理论，解决好“三农”问题是全党工作的重点。如何让农民致富奔小康，解决好农村合作医疗及保险、融资、农村合作经济组织，实现农业产业化等，都离不开会计提供的经济信息。村级财务管理和会计核算如何解决财务收支无计划，预算管理无安排，保证集体经济完整与安全，切实减轻农民负担，惠及农民群众的利益，是广大农民关心的热点问题，也是农村税费改革后丞待解决的重要课题。 　　 　　2建立村级财务管理、会计核算体制的设想 　　 　　面对目前村级财务管理体制与现阶段农村经济发展之间的矛盾，我们应着手治理财务管理混乱，账目不清、财产不明、收支透明度低下，财务不公开的状况，同时要治理干部吃喝风，请客送礼，加重农民负担的违法乱纪行为，要加强财务会计制度的执法力度，提高财会人员职业道德和业务素质与技能，加强群众监督和县、乡、镇对村级财务的核算与审计，促进农村经济快速健康发展。 　　2.1规范村级会计机构的设置各级管理部门要重视农村财务会计