重庆市“城中村”存在的主要问题及改造对策研究——以z村为个案-research on the main problems and reconstruction countermeasures of.docxVIP

重庆大学 重庆大学硕士学位论文 目 录 PAGE PAGE IV 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 绪 论 1 1.1 问题的提出 1 1.2 研究的目的和意义 2 1.2.1 研究目的 2 1.2.2 研究的意义 2 1.3 研究的方法 3 1.4 国内外“城中村”研究及实践综述 3 1.4.1 国外研究现状 3 1.4.2 国内研究现状 5 1.4.3 中西城市更新比较 7 2 “城中村”问题的表现与成因分析 9 2.1 “城中村”概念的界定 9 2.2 “城中村”问题的表现 11 2.2.1 空间环境方面 11 2.2.2 社会管理方面 11 2.2.3 经济发展方面 13 2.3 成因 14 2.3.1 传统的农业大国，农业人口比重大是历史原因 14 2.3.2 快速城市化过程中城市的迅速发展与扩张是根本原因 14 2.3.3 制度的障碍与管理的缺位是直接原因 16 2.3.4 利益驱动和思想观点陈旧 18 3 “城中村”改造的主要难题及对策研究 19 3.1 村民改居民 19 3.1.1 “城中村”村民的思想观念障碍 19 3.1.2 “城中村”改造涉及农民权益的问题 19 3.1.3 “村民转居民”社会保障的问题 20 3.2 村委会转社区居委会 20 3.2.1 社会管理模式变革的阻力 20 3.2.2 村委会向社区居委会的跨越 21 3.2.3 村委会向社区居委会的职能转变 21 3.3 “城中村”集体土地的改革 22 3.3.1 “城中村”土地经营的现状 22 3.3.2 “城中村”土地规划管理的制约 23 3.3.3 “城中村”土地产权制度的改革 24 3.4 “城中村”集体经济组织的改革与创新 24 3.4.1 “城中村”集体经济组织的改革 24 3.4.2 集体经济组织改革的模式选择 25 3.4.3 集体经济组织与有限公司的“嫁接” 26 3.5 “城中村”集体资产的改制 26 3.5.1 “城中村”集体资产的特点及改制的难点 26 3.5.2 “城中村”集体经济产权制度改革的思路 27 4 我国部分城市“城中村”改造实证研究 30 4.1 广州“城中村”改造经验研究 30 4.2 深圳“城中村”改造经验研究 32 4.3 珠海“城中村”改造经验研究 33 4.4 北京“城中村”改造经验研究 35 4.5 青岛“城中村”改造经验研究 36 4.6 郑州“城中村”改造经验研究 36 4.7 西安“城中村”改造经验研究 37 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _TOC_250002 5 重庆市 Z 村存在的主要问题及改造对策 40 HYPERLINK \l _TOC_250001 5.1 Z 村的基本情况 40 HYPERLINK \l _TOC_250000 5.2 Z 村存在的主要问题 40 5.2.1 城市建设问题 40 5.2.2 经济发展问题 42 5.2.3 社会管理问题 43 5.3 重庆市“城中村”改造的对策建议 45 5.3.1 发挥规划的龙头作用 45 5.3.2 控制“城中村”恶性膨胀 46 5.3.3 经济适用房和廉租房政策 47 5.3.4 促进基础教育资源公平配置 48 5.3.5 加快城乡一体化进程 49 6 结 论 51 致 谢 52 参考文献 53 附 录 56 重庆大 重庆大学硕士学位论文 1 绪 论 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 问题的提出 这些年来伴随着经济社会的巨大进步，我国的城市化正在以前所未有的速度 进行着，城市建设步伐的加快和城区的日益扩展正在冲击着人们的思想观念和生 活方式。世界城市现代化的发展规律表明，当一个国家工业化进入中期阶段或城 市化水平达到 30%左右时，城市化进程将开始步入加速发展时期，这是一个不可 逆转的客观规律。一批批新城市在诞生，原有的城市在扩容，随着城市版图的不 断扩大，世界城市的发展正经历着从向心聚集到离心发展的过程，就在人们不经 意之间，不少城市就“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”似地膨大了。这种情况在 重庆市体现的尤为突出，今年重庆市城镇化率达到 49.9％,到 2020 年，重庆总人口 将达 3100 万人，城镇人口 2160 万人，城镇化水平将达 70％左右。[1]而受其影响 最深刻的当属城乡结合区域的村落。这些包围在城市中的村落虽然在产业结构、 聚居形态以及生活环境等方面正在向城市靠拢，但是由于各种因素的影响，诸如 城乡二元结构、城市发展缺乏总体长远的规划等从而形成了既非农村、也非城市 的“城中村”。 [2]城中村影响、阻碍了城市的发展，对城市环境、基础设