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扫除非税收入管理盲区几点思考 　　摘要：执法单位的案件暂扣款物管理，由于多种原因，形成管理盲区，导致管理混乱、财政收入流失、执法形象受损，收支两条线规定难以落实。对此，笔者认为一要控制源头，从票据管理入手；二要收缴分离，从操作程序抓起；三要资金缴库，从银行账户把关；四要建立台账，用财务制度管理；五要处理物资，由非税部门插手；六要政府协调，用制度规定保证。唯有如此，才能扫除盲区，全面落实收支两条线规定。 　　关键词：扫除 管理 盲区 　　 　　Sweeps only if the tax revenue enters the management blind spot several ponder――At present case to cut payment temporarily the management existence question,the reason and countermeasure 　　Song Xiancai 　　Abstract:The law enforcement unit’s case cuts payment temporarily the management,because many kinds of reasons,form the management blind spot,causes the management chaotic,the financial revenue outflow,the law enforcement image damage,the revenue and expenditure two wire gages to decide carries out with difficulty.Regarding this,the author thought one must control the source,from bill management obtaining;Two must capture the separation,grasps from the operation sequence;Three wants the fund to pay into the treasury,from bank account check;Four must establish the Taiwan account,manages with the financial system;Five must process the commodity,meddles by the non-tax department;Six wants the government to be coordinated,stipulates the guarantee with the system.Only has so,can clean the blind spot,carries out the revenue and expenditure two wire gages to decide comprehensively. 　　Keywords:Cleaning Management Blind spot 　　【中图分类号】F810.43【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2009)03-0133-03 　　 　　案件暂扣款物是指各级司法机关、行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称“各级执法机关”）在公务活动中依照国家法律、法规和具有法律效力的规章的规定临时扣押的资金和物资。这块资金和物资是罚没收入的主要来源，也是各级政府非税收入的重要组成部分。然而，由于案件暂扣款物是待处理的资金和物资，其走向和归属除了转为罚没款和没收物资外，还有发还原主、退付原告当事人、销毁等，情况较为复杂，加上各级执法机关办理案件的特殊性，财政部门往往未予插手，没有纳入财政管理的范围，形成了财政对非税收入管理的一个盲区，导致出现了许多问题，亟待规范。本文拟从目前案件暂扣款物管理存在的问题、原因及对策建议方面作出探讨。 　　 　　1.当前案件暂扣款物管理存在的问题 　　 　　1.1 票据使用不规范。各执法单位在办理案件暂扣款物收缴过程中所使用的票据都是按照上级主管部门提供的格式自行印制的，财政部门难以监督管理，导致票据的印制、领用混乱不堪。一是票据印制随意性大。执法单位印制票据可多可少，既无其他部门的监督，又无严格的管理制度，票据用完了，再去印制，究竟印了多少，甚至连经办人员也心中无底。二是票据领用随意性大。办案人员领用票据，既无严格的领用手续，又无使用后的上缴核销制度，票据随意作废甚至丢失的现