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德国高等教育国际化改革及其对我国启示 　　摘要:德国为推行高等教育国际化的改革,在学位制度、引进人才、教学模式、留学生政策上制定了一系列措施,并通过实施海外项目、远程教育等方式实现其高等教育国际化。我国应借鉴德国高等教育国际化的经验,根据我国的实际情况,采取一系列制度措施,促进我国高等教育国际化的发展。 　　关键词:高等教育;国际化;中外合作办学 　　中图分类号:G649.1文献标识码:A文章编号:1672-4038(2009)09-0091-05 　　 　　自上世纪末到本世纪初,德国采取了一系列措施,加快德国高等教育国际化,以提升德国高等教育的质量与水平。考察德国高等教育国际化的改革,可以为我们制定与完善中外合作办学的相关制度提供借鉴与启示。 　　一、德国高等教育国际化改革的历史背景 　　德国是现代大学制度的发源地。大学独立、学术自由、教育和科研结合,这些洪堡在19世纪初创办柏林大学时提出的原则,不但从根本上改造了德国旧的高等教育,使德国大学成为世界科学研究的中心,而且也在世界各地得到传播和认同,成为大学的原则,深刻影响了全世界的高等教育①。然而“伴随高等教育从社会的边缘走向社会的中心,政府和社会越来越干涉高等教育的发展,要求大学承担社会责任。而学术自由倡导大学注重纯粹理性活动,很少考虑社会责任,因此它便在某种程度上成为德国高等教育进步的绊脚石。”②因此,德国必然要改革其高等教育体制,其中改革趋势之一是高等教育的国际化。 　　1. 经济全球化是德国高等教育国际化改革的深远背景 　　经济全球化使得人才、资本、技术、产品等要素超越国境自由流动,成为各国教育、科技、文化等国际交流的重要因素。有学者分析③,经济全球化对高等教育的深远影响表现在:第一,经济全球化拉动了教育的跨境扩张和资源交流,促使各国教育开放,加剧了高等教育的竞争与合作。第二,经济全球化为社会提供了各种新的就业机会和广阔的劳动力市场,人们对传统的学术资格以及对各种专业资格证书及终身教育所需的各种“产品”需求显著增长。经济全球化所要求的人才的可流动性,要求高等教育的课程和办学模式趋同,也要求国家政府和机构之间加强协调,以保证学术和专业资格的可流通或互认。第三,经济全球化使得高等教育的产业属性得到突显,促进了全球教育产业的发展。德国与世界其他各国一样,必须要面对并接受经济全球化所带来的高等教育改革的挑战。 　　2. 欧洲一体化的实现与欧洲教育合作的开展是德国高等教育国际化改革的推动力 　　欧洲一体化的过程发生于二战结束以后,最早是1951年欧洲一些国家尝试建立欧洲煤钢共同体,1957年在煤钢共同体基础上形成欧洲经济共同体。1992年欧洲各国共同签署《马斯特里赫特条约》,正式建立欧盟。欧盟采取一系列的措施,包括1999年欧元的启用,欧盟成员国的数量也不断增长,至目前欧盟成员国的数量已扩大到25个,从此欧洲各国的政治、经济、教育文化的交流更加频繁与密切。欧洲一体化促进德国高等教育与其他欧盟成员国高等教育的交流与合作。1998年5月25日?熏在庆祝巴黎大学建校800周年时,德法意英四国教育部长签署了“索邦宣言”,宣布各国将消除在学生和研究人员流动方面的障碍,加强大学间的合作,实现证书文凭的互认。1999年6月19日,29个欧洲国家签署了“博洛尼亚宣言”,宣布了在2010年前建立“欧洲高等教育区”的目标④。那么,作为“索邦宣言”的主要发起者以及“博洛尼亚宣言”的主要成员国的德国,必须适应这一要求,加快其高等教育国际化改革的进程。 　　3. 德国高等教育已不适应社会发展的要求及国际化改革的潮流,这是德国高等教育国际化的直接动因 　　德国高等教育在上世纪70年代后逐渐显现出其固有的一些缺陷。如学习年限过长,学生结业年龄过大。据资料显示,1990年,德国大学毕业生的在学年限为13.8学期,结业年龄为28.1岁;高等专科学院毕业生的在学年限为9.2学期,结业年限为26.9岁⑤。在学年限过长使得德国高校负担过重,也不利于社会对人才的需求,学生在国际市场上处于劣势。还有,德国传统的学位体系是硕士和博士两级学位,没有学士学位,这就使得德国的学位授予体制难以被其他国家高校认可。另外,德国自1969年取消公立大学的学费以来,更是让高校难以生存。这些问题使得德国联邦政府和州政府认识到,教育、科学和研究的国际化在全球化和欧盟不断发展的背景下具有重大的意义。 　　二、德国高等教育国际化改革的制度化措施 　　德国联邦和州为推进德国高等教育国际化进行了一系列的努力,修订了法律,完善相关的政策措施。1998年6月18日在联邦议院通过的高校总法第四次修改法,一个目标就是使德国高等教育机构对全球化、国际化及其带来的竞争作好准备。2002年,德国联邦教育与研究部出台了《教育与研究向世