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彭水中华薯业强县实现路径研究 　　摘 要 深入调研国内和彭水县红薯产业，全面了解红薯产业的发展现状，分析薯业发展中的制约因素，提出要坚持以科技为支撑，以市场为导向，以企业为龙头，以协会为纽带，以效益为中心，兼顾经济、社会和生态效益的原则，走科技合作兴农、精准政策引领、现代经营管理、集团发展共赢和三产融合发展之路，持之以恒地把红薯产业做大做强，实现“中华薯业强县”的目标，助推彭水经济社会发展和农村繁荣稳定。 　　关键词 红薯；中华薯业强县；制约因素；实现路径；彭水县 　　中图分类号：F326.11 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.27.039 　　彭水苗族土家族自治县位于乌江下游，县内生态资源丰富、自然风光优美，是唯一一个以苗族为主的少数民族自治县，素有“乌江苗都”“渝东南门户”之称。全县辖39个乡镇（街道），幅员面积3 903 km2，常用耕地面积4.73万hm2，其中旱地3.73万hm2。属中亚热带湿润季风气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，立体差异大，年均气温17.6 ℃，无霜期311 d，年降水量1 104.20 mm，土壤pH值在5～7。土层深厚（30～60 cm），土质疏松，多为壤土或砂壤土，适宜红薯生长，具备发展红薯产业的自然优势。“彭水武隆山旮旮，红苕（红薯，又叫红苕、甘薯）洋芋苞谷粑”，可见红薯是彭水县传统旱粮作物，有着悠久的种植历史。 　　1 彭水县红薯产业发展现状 　　红薯产业是彭水县优势特色产业之一，县委县政府高度重视，提出了建设“中华薯业强县”这一战略目标。2012年以来，彭水县立足资源优势，着眼市场需求，将红薯列为全县主导产业进行重点扶持发展，整合一切政策资源，加快品种改良、优化产业结构，努力把小红薯做成大产业。 　　一有规模。全县农作物播面12.22万hm2，粮食作物8.39万hm2，产量30.76万t，其中红薯种植面积2万hm2，产量9万t（折粮），核心示范区单产达到3 075 kg/667 m2。 　　二有品种。着力推广商薯19、豫薯13、紫青2号、彭苏2号等优良品种，成功培育了彭薯1号、彭苏2号、彭苏3号和彭紫薯1号高淀粉红薯新品种和紫薯品种。2016年生产示范结果表明，彭薯1号、彭苏2号鲜薯每667 m2产量比徐薯22增产37.1%和13.0%，淀粉每667m2增产31.6%和27.2%。红薯种贮藏能力达到2 000 t。逐步推进由高淀粉型加工品?N向高附加值加工品种和鲜食品种的转变，满足红薯加工的原料品种多元化需求。 　　三有订单。积极推行订单种植，提升红薯种植规模化、标准化生产水平。常年订单种植红薯面积3 667 hm2，种植农户达到8.7万户。 　　四有加工。促进梯度加工体系建设。全县有郁山晶丝苕粉、利源农业等16家红薯加工企业，加工专业大户约200家。年加工鲜薯16万t，年加工销售粉丝1.56万t，实现全产业链产值5.5亿元。郁山镇、新田镇荣获农业部全国“一村一品”示范村镇称号，获批地理商标1件、绿色食品认证2件。 　　五有市场。每年举办乌江流域特色农产品展销会，加强农商对接、农超对接，并先后在重庆主城、彭水县城建成薯产品展示展销中心，依托淘宝网开设“彭水特色馆”，加大市场营销力度。目前，部分薯产品已远销新加坡及港台地区。甘薯博物馆的筹建、甘薯文化节的积极筹备以及全国各界专家的鼎力支持，更是为彭水甘薯产业发展及注入强大活力。 　　红薯产业已逐步成为农业农村经济发展、农民增收致富的重要产业，但就目前红薯产业发展现状来看，还存在诸多瓶颈问题，难以取得实质性的突破，从而严重制约着“中华薯业强县”的建设步伐。 　　2 彭水“中华薯业强县”发展目标的制约因素 　　2.1 基础设施薄弱，种植成本居高不下 　　彭水县是典型的喀斯特地貌，山高坡陡、沟壑纵横、耕地零散、耕作条件差，水土流失和石漠化面积分别占全县面积的58%、24%，25°以上耕地占48%，土层厚度30 cm以下的占30%；农村生产条件先天不足，农田水利基础设施建设滞后，生产物流成本较高，生产投入大、成本较高，单位面积产值低，导致利益缩减，种植、初加工环节减工降本压力较大；加工污染治理难度较大。 　　2.2 政策规划粗放，扶持引领有待精准 　　政策体现市、县政府层面对产业的支持力度和方向，随着红薯产业发展进入新的阶段，产业所面临的矛盾是不断变化的。彭水县红薯产业已成功解决了基地种植方面的问题，在品种推广、技术推广等产业发展初级阶段的问题，并取得了良好的成绩。目前的主要矛盾是加工何种产品、销售何方市场，产业链如何延伸，附加值如何提升等。在此政策引领必须解决产业发展的主要矛盾和关键节点，减少对种植基地基础设施的投入，加大对成果转化和大规模加工方面的投