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彭水县贫困村整体脱贫实践探索 　　【摘 要】彭水苗族土家族自治县作为一个国家级贫困县，贫困人口相对较多。而在扶贫的过程中，实现贫困村的整体脱贫是扶贫工作的关键点之一。课题组通过依托党校各期主体班的“实岗锻炼”，以问卷调查及实际调研等的方式对彭水县贫困村整体脱贫提出了发展农业龙头企业、农民自主参与扶贫及贫困户组织建立等的对策建议。希望对我县扶贫工作提供参考和启示。 　　【关键词】彭水；贫困村；扶贫 　　贫困村是一个比较宽泛的概念，针对整个重庆市来说，有研究把我市贫困村分为三大类，：一类贫困村指的是农民人均纯收入低，自然条件恶劣，贫困程度重，人口规模较大，主要集中在国家级贫困县；二类贫困村是指农民人均收入较低，贫困程度严重，主要分布在国家和市重点县；三类贫困村是指农民人均纯收入和自然条件相对较好一些，主要分布在非重点县。i彭水县有贫困人口27640户99123人，接近全县人口的七分之一，且属于国家级贫困县，因此这里指的贫困村指的就属于第一类。 　　一、实现彭水贫困村整体脱贫的困境 　　?е缕独Т宓某鱿质腔?于多方面原因的，包括历史、客观环境、自然资源以及区位因素等。彭水县贫困村的出现都与上面这些因素有着或多或少的联系。 　　（一）客观环境影响突出。从全县范围来看彭水处于重庆渝东南片区，渝东南片区大部处于武陵山区，山地特征明显。其地貌分布主要是河谷区占13.39%，低山区占52.88%，中山区占34.03%，这就导致在农耕资源、交通条件等方面较为落后。“养儿不用教，酉秀彭黔走一遭”，这句传统的俗语就说明，受客观环境的影响彭水历来就处于一个社会经济发展相对落后的状况。虽然境内存在部分的自然资源，但同时也受山地地形的影响，开发难度也比较大，同时如无科学合理的开发措施，极易导致生态的破坏，这也就限制了以开发自然资源带动经济发展的可能。 　　同时彭水区域内贫困人口，贫困村分布比较广和散，这就对脱贫工作带来了很大的挑战。在交通建设以及生活基础设施建设上需要有更大的投入。课题组在实际调研中发现，即使不计算贫困村离乡镇、县城中心的距离不算。一些村小组离村委所在地的距离开车就要超过半个小时。这些因素表明客观环境因素对贫困村实现脱贫带来很大的挑战。 　　（二）文化及社会因素困境。彭水是以苗族土家族为聚居的少数民族自治县，区域内分布了包括汉族在内的12个民族。受客观及历史因素的影响，区域文化水平相对较低，严重影响了劳动力素质的提高。实际上纵观全国各个地区贫困区域都会发现一个共同的困境，贫困地区教育相对较为落后，而教育的落后又反过来进一步拉大了与其他地区的经济发展水平。有些贫困群体为了摆脱贫困，认识到教育的重要性，但持续的教育支出又进一步加重了他们的负担。有一个现象值得注意，虽然我们大力建设了“村小”，但是这些“村小”面临着一个生源来源问题。调查中发现，受一些观念的影响。很多家庭甚至包括较为贫困的家庭，都愿意将小孩送至乡镇，甚至县城读小学。而在这个过程中，又伴生出了陪读这一现象，家里有老人的相对较好一点，如果只有夫妻双方，必然导致一方以专业陪读加重其经济负担。 　　在社会因素上，贫困村人口相对比较保守，思想观念也比较落后，只习惯于被动的接受扶贫。缺乏主动积极的脱贫思维。课题组有一位专职扶贫工作的成员。她就曾抱怨在扶贫工作中，去某户进行走访摸底，一个月内去了几次那户人家，受访对象依然对其不认识。可见贫困户在思想上的被动消极性。另外一个值得关注的是，我们在调研中发现，虽然贫困村有部分劳动力外出务工以减轻经济压力。但是这又带来一个新的问题，家庭问题以及留守儿童老人和妇女的问题，这反过来让社会问题伴随扶贫问题出现。 　　（三）产业支撑困境。在调研中一位乡镇干部感叹到：年年说扶贫，但实际上离开产业支撑的扶贫是很难够保证长久的。我们既要认真做好扶贫工作也需要时刻关注“返贫”现象的发生。这就要求在贫困村脱贫中要有农业产业或者其他产业的支撑。只有这样才能带动村集体经济的活跃。从彭水来看，这几年一直大力建设烤烟种植产业以及红薯种植等产业。而我们也应该看到受地理条件等的因素的影响。一些贫困村很难组织起来发展集群式的生态农业产业或者乡村旅游产业，这种困境对我县的贫困村扶贫带来很大的挑战。 　　二、贫困村扶贫需求调查 　　为给贫困村整体脱贫提供有效的建议。课题组依托县委党校三期主体班的“实岗锻炼”对我县万足镇、汉葭街道等四个街道乡镇做了实际调研及问卷访谈。对贫困村扶贫对象的扶贫需求做了较为详细的调查，主要内容集中在以下几点。 　　（一）“基本性需求”仍占很大比重。这里所说的基本型需求是指在调查过程中发现一些刚性需求占有很大比重。问卷设计中提到“您希望政府在扶贫过程中提供哪些方面的帮助？”多项选择中。占86%的人希望提供带来提升家庭经济发展水平的帮扶，