彭水县农业现代化发展困境和对策建议.docVIP

彭水县农业现代化发展困境和对策建议 　　彭水是传统农业大县，属亚热带湿润季风气候，特殊的自然环境孕育出的甘薯、魔芋、油茶、肉类和中药材等农林产品、农副产品、中药产品与平原地区的同种产品有时令差，而且污染少，非常有特色并且含有丰富的营养矿物质，在现在人们追求健康饮食的背景下，彭水县的晶丝苕粉、魔芋精粉、紫苏油、油茶、白术等绿色农产品有非常广阔的市场。 　　一、彭水县农业现代化发展的困境 　　由于彭水地处武陵山区腹地，山高坡陡，呈“两山夹一槽”的地貌特征，谷地、低阶地、坡麓、岩溶洼地及小型山间盆地相间，山地多平坝少，海拔相对高度差大，山壑纵横，地块割裂，集中连片的土地少，土地发展空间有限，导致彭水的生态农业仍以农户为主要经营单位，产业规模较小，生产基地大多在100亩-1000亩之间。比如保家镇的400亩猕猴桃、200亩百合，万足镇200亩向日葵，三义乡300亩中草药，绍庆街道的1000亩生态果园等等。 　　同时，彭水县在农业的安排和优良品种的选择上，缺乏市场意识，生产安排随意而分散，多数产业局限于原料的种植和生产，不重视产品加工、产品系列，以及产业链的延伸，缺乏下游的精加工和深加工系列，产品附加值较低。同时很多品质优异，特色鲜明的产品，品牌影响并不大，特色农产品外销优势不明显，生产与销售脱节，产业链没有形成，很难实现产―运―贮―销一体化，削弱了终端产品的竞争力。虽然近年来随着农村土地制度改革，农业合作社逐渐增多，也引进了一些龙头企业，但仍然存在数量少，规模小，组织机制不健全，经营不完善，稳定性较差，辐射面窄，与农户和基地的联系不紧密，带动作用不明显，市场开拓能力不足等问题。 　　另外，彭水县农业发展过程中，生产管理粗放，主要依靠传统的种养经验知识，缺乏专业技术人员，现代技术使用率不高，技术推广机制不完善，技术自主创新能力弱，科研与生产脱节，导致产业基地抗干旱、洪水等自然灾害的能力较弱，无公害、绿色、有机食品的认证以及中药材生产管理规范（GAP）认证率不高，产业散而不大，大而不强，强而不精，缺乏市场竞争能力。 　　加之部分乡镇土地石漠化、荒漠化现象严重，农业生产自然条件十分恶劣，农业发展基础极其薄弱，农业现代化发展仍处于起步阶段。 　　二、彭水县农业现代化发展的对策 　　新发展理念的提出，为彭水的农业现代化发展指明了方向。要紧紧围绕全县三大功能区域建设，立足山区地型特点，以生态为本、特色为魂、效益为重，创新发展理念，转变发展方式，以加工带生产、以公司带农户、以营销带市场，突出特色主导产业、突出新型经营主体、突出示范引领，大力发展特色效益农业，走传统农业精深耕作和适度机械化相结合的农业现代化道路。具体对策表现在三个方面： 　　1.着力发展特色效益农业 　　（1）优化品种结构。大力发展特色效益农业，拓宽特色农业增值空间，夯实现代化农业产业基石，突出“烟、芋、薯、畜、林”五大主导产业，加快构建以优势特色产业为主的现代农业产业体系。大力发展红薯、烤烟、中蜂、食用菌等特色效益农业，因地制宜发展现代林业和草食牲畜。比如，红薯产业有发展基础，有较好的影响力，是能成长为增收致富的骨干产业，因此要依托龙头企业和薯业协会，采取引进新品种、品种对比试验、培育种植大户等措施，实现规模化种植和加工精细化发展，推进薯类产业化经营，建成重庆市甘薯产业强县和武陵山区优质薯种供给基地。 　　（2）打造特色品牌。实施农产品品牌创建工程，建立完善农产品品牌培育、发展和保护体系，加快申报国家名优农产品商标、地理商标、驰名商标等农产品品牌，形成“标准化生产、产业化经营、品牌化营销”的现代农业新格局，着力打造一批具有地方特色、市场竞争力强、知名度高的农产品品牌。建成“彭水县名特优农产品展示中心”。比如，打造全国烤烟标准化种植示范基地、全国油茶种植重点县、全国魔芋之都、全国绿色蜂产品基地、重庆市现代草食牲畜产业化示范县、重庆市薯业加工第一县。 　　2.着力转变农业发展方式 　　（1）大力发展农业规模化生产性合作社和龙头企业。农业现代化最好的组织形式是农业特色产品的企业化组织，比如法国的葡萄酒，从葡萄的种植、采摘、加工、酿造、营销都是由企业完成。企业对分散经营的农户进行统一管理，统一提供种子和生产材料、统一进行技术指导，统一定单收购产品，使原来零零落落的农户构成一个统一体，扩大产业规模，分担农民风险，刺激生产，确保农业能够健康、稳定的发展。 　　彭水要深化农村产权改革，要大力实施新型农业经营主体培育工程，推?M农业生产经营合作，完善政策措施推动农村资产股份化、土地股权化，鼓励农民以土地使用权、林地使用权、承包经营权入股、租赁为方式，打破行政区域界限，盘活各种资源要素，加大技术、财政、税收、金融、保险等方面扶持力度，探索富有地方特色的产权联结、资产运营