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成人高等学历教育招生工作存在问题及对策 　　 摘要:改革开放三十年来,我国的成人高等学历教育得到了长足的发展,为国家的经济建设培养了大量的人才。目前,成人高等学校招生面临诸多的困难和问题,科学地分析问题存在的原因,提出解决问题的对策,将为成人高等学校提高教学质量和管理水平提供重要依据。 　　 关键词:成人;高等学历教育;招生工作 　　 　　 改革开放三十年来,特别是自1986年恢复成人高考以来,我国的成人高等学历教育得到了长足的发展,为社会主义现代化建设输送了大量的优秀人才,伴随着社会经济的发展和普通高等学历教育的扩大招生,成人高等学历教育的招生工作面临着进退两难的境地。 　　 一、招生工作存在的问题 　　 1.招生模式运行受到制约 　　 招生工作仍然按照计划经济模式运行,适应不了市场经济发展的需求。目前,我国成人招生制度仍未彻底摆脱过去计划经济模式的束缚,成人高等学校在招生规模、办学形式、专业设置、培养层次和规格及文凭发放等方面受到有关主管部门限制过多。现行的成人高等教育新生录取还是因循普通高等学校的方法。招生过程、规模层次划分、指标分配等一系列环节均没有跳出计划审批的框框,对招生计划统得太死,管得太细,限制了成人高等学历教育的正常发展,适应不了市场经济发展对人才培养的需求。 　　 2.办学资源浪费较大 　　 由于招生工作存在的弊端,浪费了普通高等学校成人教育学院的办学资源。2008年,教育部取消普通高等学校成人教育学院的脱产招生计划、减少本科招生计划,在政策上削弱了普通高等学校成人教育学院的办学优势,浪费了普通高等学校成人教育学院的办学资源。普通高等学校所属的成人教育学院(继续教育学院)在资源上与其他类型的成人高等学校相比具有不可比拟的优势。在校舍、师资、办学历史、教学管理经验、实验设备、实习条件、学校声誉、招生录取的政策等各个方面均优于其他院校。特别是一些重点大学成人教育学院培养出的学生考取研究生、取得学位学生的比例更是高于一般院校,而这些取得学位、考取研究生的学生绝大多数是全日制的学生。业余或函授学习的学生考取学位和研究生的比例远远小于全日制的学生。取消普通高等学校成人教育学院的脱产招生计划、减少本科招生计划,极大地浪费了这些学校的办学资源。 　　 3.招生录取计划不科学 　　 当前的招生录取计划与市场需求不相适应。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,用人机制的市场化渗透到了社会的各个领域,用人单位对人才需求规格的提高,使得人们的自我提高意识进一步增强,追求高学历成了一种强烈的社会需求。其突出的表现便是近年来全国报考成人高等教育的人数不断上升,特别是报考专科起点本科考生的学生需求递增。应该说,在知识经济时代来临,各行各业需要更多现代化人才的今天,人们渴望学习,渴望提高的热情应予以保护。但是我国现行的成人高等教育招生录取计划没有适应市场需求,使得高等院校即便有很成功的生源组织工作,也未必有令学校和考生满意的招生录取结果。很多有生源、有市场的专业招生计划远远满足不了需求,而有些专业还不能完成招生计划。如:海洋运输专业,学生还没有毕业,用人单位就已经在排队等待毕业生;药学专业,一个毕业生有两个以上用人位置在等待;总的来说,招生计划既应适应教育事业的发展,又应适应市场经济的需求,还应适应学校教育规模的发展,既要扶持学校上新专业,扩大教育门类,又要保证学校的教育质量不能降低,因此加强招生计划的科学性管理是当务之急。 　　 4.无序竞争,造成招生市场的混乱 　　 招生工作的无序竞争,严重影响成人高等学历教育招生工作的开展。20世纪80年代初中期,教育的发展,基本上是“有计划、按比例”进行的,不存在竞争的问题。随着我国国民经济由计划经济到市场经济的转轨,竞争也进入了教育领域。良性竞争,会推动教育事业的良好发展,不良竞争或恶性竞争则会影响教育事业的健康发展。随着成人学历教育规模的不断扩大,办学门类的不断增多,成人学历教育生源的日益萎缩,各办学机构、办学单位、办学部门之间的不良竞争、恶性竞争开始显现,有些不规范的办学机构,游离于教育管理部门管辖的范围,给成人学历教育的良好市场带来一些不良因素。有些形式的成人高等学历教育没有入学门槛,教学时间人为控制,考试制度形同虚设。也可以说任何一个人只要有需求,只要交人民币,基本上就可以拿到毕业证书。现实中很多没有高等学历教育的民办学校、中等职业学校、各类民办培训机构,借助于有高等学历教育资质的学校开展成人高等学历教育;甚至大面积组织学生进行跨省参加成人高考;利用在校生进行招生;给学校的教职员工下达招生指标;在招生过程中不惜重金,向推荐考生的学校、教师支付推荐费等等,对此如不加以治理,必然会影响到成人学历教育的健康发展。《教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的