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我国政府会计监督机制问题探析 　　中图分类号：F231 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）01-000-02 　　摘 要 政府监督作为会计监督的重要组成部分，是保证会计监督顺利进行的重要保障。在我国市场经济快速发展的今天，会计信息的质量越来越重要，而基于我国当前政府会计监督的现状，我们只有正视政府会计监督中存在的问题，及时采取有针对性的整改措施，逐步完善我国的政府会计监督机制，才能更好地保护投资者的利益，为我国社会经济的发展营造良好的内外部环境。 　　关键词 政府会计 会计监督 会计弱化 监督机制 　　改革开放以来，随着我国市场经济体制的不断完善，我国的会计行业也实现了快速的发展。政府会计信息作为一个公共产品，由于与公共利益息息相关，且具有较强的技术性，因此有时社会公众会很难辨别会计信息的真假，而会计舞弊、会计腐败以及会计欺诈等行为则有可能带来严重的后果，影响到正常的会计工作秩序，这时会计监督就显得尤为重要。目前，我国的会计监督主要包括内部监督、社会监督和政府监督三个部分，而政府监督作为我国会计监督的最高层次，已经成为打击会计犯罪、规范市场经济秩序、保护国家和集体利益的重要保障，更是确保国家财税收入、推进财政体制改革的重要手段，是维护社会主义市场经济秩序的重要基础和保证。 　　一、我国政府会计监督中存在的主要问题 　　（一）政府财政部门的监督职能在不断弱化 　　随着我国企业数量和会计监督对象的不断增多，政府财政部门开始将会计监督的重点放在了行政单位、事业单位以及国有企业身上，而对于与财政部门关系不够密切的被审计单位的会计监督则是主要交给了会计事务所和社会大众。而财政部门对会计事务所的监督存在很多疏漏，存在许多监督不到位的情况，因此导致会计师事务所出现了很多与被审计单位串通造假、收受贿赂等现象，参与造假的企业为了应对税务的检查，经常设立内账和外账两套账目，这都在很大程度上恶化了我国的整体会计环境。尤其是随着我国会计审计主体数量的不断增多，政府财政部门监督职能弱化的问题愈加严重，国家相关部门必须加大对注册会计师行业的管理力度，增强注册会计师行业的风险意识和社会公信力。 　　（二）存在多头监督、协调性不足的问题 　　由于我国当前政府信息交流平台的构建还不够完善，财政、审计、税务、证券监管、人民银行、保险监管等部门虽然都负有会计监督的职能，但是由于并没有实现彼此之间的信息共享，因此各个部门在会计监督过程中存在重复检查、各自为政和监督标准不统一等问题，反而不利于会计被监督主体对内部会计问题的及时整改。与此同时，很多企业利用多头监督、协调性不足的漏洞，有时出于对自身利益的考虑，做出很多违背会计准则和会计法规的事情。而要有效解决这些问题的发生，政府各个部门之间必须多加强彼此之间的信息沟通和工作上的协调，并借助现代信息技术手段，搭建政府会计监督信息共享平台，进而消除因为多个部门监管而留下的漏洞。 　　（三）政府会计监督重处罚、轻整改的问题比较严重 　　在1985年，我国制定了最早的《会计法》，并于1999年进行了最新修订，距今已经有十余年的时间，但从会计监督的实践上看，《会计法》行政处罚的最高罚款数为10万元，与其它政府部门的行政处罚相比，《会计法》的行政处罚力度太轻，有时难以起到行政处罚的震慑效果；而针对会计人员的最高处罚是吊销其会计从业资格证书，也不利于对会计人员的真正约束和监管。此外，政府每年会计监督和检测的结果基本类似，会计违规和违法的现象屡禁不止，会计主体的会计行为并没有得到根本上的改善，政府会计监督与检查的警示作用和监督职能也并没有真正发挥出来。 　　（四）会计信息披露制度不健全，检查结果不透明 　　从整体上看，当前我国政府部门对会计信息的检查公告的公布不是很及时，公布流程不够规范，会计信息披露的内容不够健全。近年来，虽然会计监督部门很好地履行了会计信息的披露义务，但是由于缺乏健全、完整的会计信息披露制度的规范，导致相关部门并未对被检查单位的真实情况进行完全的公示，存在检查结果与监督过程不透明的问题，在很大程度上影响了我国政府会计监督职能的有效发挥，使得政府会计监督的质量很难实现有效提升，无法起到良好的舆论监督作用，甚至会影响到社会范围内会计监督的公平性和公正性。 　　（五）会计人员的独立性不强，职业道德素质有待进一步提高 　　在《会计法》的相关条文中，赋予了会计人员内部监督的权力，以求提高企业内部会计信息的质量和水平，但是由于我国会计人员的整体素质不是很高，在知识水平和业务技能上存在着较大的差异性，甚至存在无证上岗的情况，在企业等单位内部的独立性和权威性未能得到充分的保证，加上很多会计人员总是受制于企业的管理，因此会计人员的会计监督职能并没有得到充分的发挥。此外，有的会计人员的