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我国政府信息公开与责任政府建设思考 　　摘 要 政府信息公开是建设责任政府的重要途径。当前我国的政府信息公开工作存在着政府自身重视程度不够、政府信息公开的渠道相对狭窄、政府信息公开条例与部分法律存在冲突、问责机制不健全等问题，应当采取不断更新政府理念、拓宽政府信息公开渠道、调整政府公开条例中与相关法律不相适应的部分、完善政府信息公开的监督问责机制等策略来不断改进政府信息公开工作，以促进责任政府建设。 　　关键词 政府信息公开 责任政府 问题 策略 　　中图分类号：D630.1 文献标识码：A 　　2007年1月17日，国务院常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），并于2008年5月1日起施行。这是我国首次以国家行政条例的方式将做好政府信息公开作为政府一项重要职责加以确立。 　　“责任政府”作为一种新的行政法理念，是指“具有责任能力的政府在行使社会管理职能的过程中，积极主动地就自己的行为向人民负责；政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，做到执法有保障、有权必有责、违法受追究、侵权须赔偿”。随着公众法制意识不断增强，责任政府构建已经成为了一个不可回避的话题。建设责任政府既是权力来源于民的现代政府理念对政府职责定位的必然诉求，也是法制社会对于政府的必然要求。政府信息公开是责任政府建设的必然选择，也为责任政府建设提供了重要的支撑。 　　1政府信息公开是推进责任政府建设的重要途径 　　1.1政府信息公开有利于公众和社会监督和约束政府权力 　　我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，政府的行政权力来自于人民的授权。但是，在传统的“官本位”思想主导下的行政文化中，政府行政更多地是强调管理和控制，普通公众常常被当作政府管理和控制的对象。加之，中国长期受计划经济时代思维定势的影响，政府处于绝对的强势地位，政府权力高高在上，政府信息公开制度不完善造成严重的信息不对称，公众和社会很难了解政府信息。在政府信息公开的环境下，公众和社会可以更好地了解政府权力范围和职责，获取政府的重点工作、财政预算、财政执行情况、政府的权力范围、政府行政过程、政府行政结果等内容，为公众和社会对政府权力的运行监督提供了可能。 　　1.2政府信息公开有利于明确政府的责任主体地位 　　政府作为社会组织中的特殊组成部分，在保障社会安定秩序、维护社会公平正义、促进经济可持续发展和社会和谐等方面具有不可替代的作用，也肩负着不可推卸的责任。政府信息公开的过程其实也是政府向公众和社会做出行政承诺的过程。各级政府工作报告中都会对当年政府的主要行政目标，如经济增长目标、改善民生目标、医疗卫生教育事业发展目标、环境保护目标等政府行政目标做出承诺。政府信息公开有利于更好地明确政府的责任主体地位，明确政府对公众和社会的责任，有助于责任政府的建设。 　　1.3政府信息公开有利于保障公民的合法参与权 　　通过政府信息公开，公民能够了解政府的决策和行政目标。《条例》第九条中明确指出涉及公民、法人或者其他组织切身利益的和需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息应当主动公开，这就为公民合法参与权提供了可能。公民参与政府决策和行政目标的制定，获取涉及自身合法利益的信息，有利于实现政府的民主决策和科学决策，能够更好地督促政府依法行政，并依法履行政府的职能。同时，也有利于减少因为政府决策失误造成不必要的损失。 　　1.4政府信息公开有利于拉近公众与政府的距离，增强政府公信力 　　各级政府依据《条例》对相关政府信息公开，能够增进政府与公众的距离。特别是关于公众切身利益的信息，政府在重大的事件中主动发布信息，澄清事实，主动发声，让公众及时了解相关事件的真相和政府处置的措施，有利于减少社会恐慌，减少各种谣言所带来的不必要的损失，对于提升政府在公众中的形象，增强政府的公信力具有重要意义，也对责任政府建设起到了良好的作用。 　　2当前我国政府信息公开中面临的问题 　　政府信息公开对责任政府的构建无疑具有重要的作用，但是，政府信息公开过程中还存在着一些问题，影响着政府信息公开的效果和公众对于责任政府的认知。 　　2.1政府自身重视程度不够 　　一些地方政府没有能够认识到政府信息公开的重要意义，没有按照《条例》的要求，公开相应的信息，使得政府信息公开往往流于形式。一些地方政府只重视政网站建设，而轻视信息公开内容和质量建设。一些地方政府网站建设完成后却很少使用，信息更新不及时，政府网站成了所谓的“僵尸网站”，导致政府网站的点击率很低，公众关注度不高，造成政府网站建设投资与成效不成正比，造成公共资源浪费。有些地方只是简单地发布一些不太重要的信息，而真正关系公众切身利益的信息却很少发布，或是遮遮掩掩的，造成公众对政府的信息公开满意度不高。