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我国政府信息公开实践与完善 　　摘 要：《政府信息公开条例》正式实施以来，我国的信息公开工作得到了较快的发展。本文具体阐述了政府信息公开的现实意义和我国目前政府信息公开工作的实践情况，继而从加大教育和宣传的投入、加强新闻舆论的监督、树立信息公开的义务意识三个方面提出完善政府信息公开制度的建议。 　　关键词:政府；信息；信息公开 　　 　　2007年《政府信息公开条例》的出台，是中国民主政治建设的一个里程碑，标志着政府信息制度从此走上了法制化的轨道。自此，政府信息制度逐渐影响人们的政治社会生活。同时，在该制度的实践中也存在着许多不足，这些不足之处需要政府和公众共同努力，寻求解决的途径并践行之，只有这样，我国的政府信息公开制度才能得以长久的推行下去。 　　 　　一、政府信息公开及其意义 　　 　　（一）政府信息的含义 　　政府信息是政府部门为履行职责而产生、获取、利用和保存的信息。总体来说，政府信息是指政府机关在依法履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反应的内容［1］。《政府信息公开条例》第2条规定：政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。在类型上，政府信息体现在各个领域，按内容可分为政治信息、军事信息、科技信息、经济信息、文化信息等；在功能上，政府信息凸显它的决策功能，因为重大方针政策制定的依据是各种数据与材料等信息，政府只有依据这些信息才能制定出适合国情的政策，进而才能有利于更好的贯彻执行。 　　（二）政府信息公开的意义 　　1、有利于节省社会资源 　　政府是最大的信息所有者和控制者，政府信息化的核心是政府信息资源的有效开发和利用。但是，在我国，由于长期封建传统的影响，政府透明度不足一直是比较突出的问题，缺少透明度的实质是政府信息资源难以为社会所利用，造成社会资源的巨大浪费。总体而言，信用缺失、市场秩序混乱，交易成本过高，一直是制约我国经济发展的一个重要因素。而这些现象的存在，一个重要原因就在于民众无法获得正确的政府信息。因为公民获知政府信息后才能更好的安排工作，政府存在的意义在于为社会大众提供和分配包括安全、秩序、教育、公共卫生、社会福利、平等、自由等在内的各种价值，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，使众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等资源得到最大限度的开发应用，实行行政服务于公共利益的宗旨。比如，知道国家金融政策，可以决定理财方式；可以到工商管理部门查询商业伙伴的资信状况，决定是否进行合作等等。这些信息如果得以公开，就可以避免一些重复的行为，从而防止一些社会资源的浪费。 　　2、有利于建设服务型政府 　　推进政府信息公开则是构建公开透明服务型政府的一个关键环节和应有的题中之义。政府敢于公开一切可以公开的信息，自觉地接受人民群众的监督，这本身就是一种执政能力非常强的体现，也是“执政为民”的根本宗旨在新形势下的生动写照，它从一个侧面反映了时代的进步。营造和谐的政民关系还意味着政府工作人员在与民众实际接触与打交道的过程中，可以通过自己的所作所为将政府所主张和倡导的政治态度、社会责任、政治价值观念传授给普通民众，而普通民众也在与政府工作人员的实际接触过程中学习必要的行政知识和技能、培育自己的较为成熟的政治心理和政治价值观，进而形成一种对政府及其工作人员的行为予以高度认同、支持乃至忠诚的政府行政文化。这是一个人民的政府赖以立足的根本，也是政府能力的具体体现，同时还是营造和谐的政民关系不可或缺的重要举措。要实现这一目标，还需要我们以政府信息公开为契机，全力推进政府体制改革进程，为构建公开透明服务型政府。因此，推进政府信息公开，不仅有助于塑造亲民的政府行政文化，而且是把构建公开透明服务型政府的目标落到实处的有效途径之一。 　　 　　二、我国政府信息公开的实践现状 　　 　　我国政府机关在信息公开领域进行了许多实践，如“村务公开”、“检务公开”、“警务公开”、“审判公开”等都得到了施行。2008年底，中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站，地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99%和92%。很多街道、乡镇甚至村（居）委会都建立了网站或网页。特别是网站的信息发布功能较强，提供政务新闻、政府公告、机构职能、机构章程和会议信息的政府网站所占比例分别达到89.21%、77.49%、75.5%、51.93%和53.92%［2］。总体上考虑到中国政治传统和现实国情，从公众方面来讲，这两年的实践突出反映了信息需求在不断的增长。这些信息需求有的与个人相关，有的则涉及公共利益。征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，扶贫、