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我国高校信息公开问题及对策研究 　　摘 要：高校信息公开对实现高校有效治理、预防高校腐败、构建现代大学制度有积极的意义。目前，我国高校信息公开还在起步阶段，存在很多问题，而“善治”为我国高校信息公开提供了理论基础。在“善治”的理论指导下，我国高校的信息公开更加注重回应性、注重双向问责体制的建设，今后我国高校信息公开应该在高校的公开意识、机构设置、平台建设和问责体制设计几个方面下功夫。 　　关键词：高校信息公开治理和善治发展趋势 　　随着政府信息公开制度的建设，信息公开也逐步蔓延到高等教育领域。高等教育领域中的信息公开是指通过主动公开或者依申请程序向校内师生、员工和社会公开相关办学、教学信息，是对高校校务公开的进一步深化。高校信息公开有助于实现公众的知情权和高校的有效治理。本文试引入“治理和善治”这一行政管理的新模式，论述我国高校信息公开的未来趋势以及未来促进我国高校信息公开建设的对策。 　　 　　我国高校信息公开的必要性 　　 　　1.高校有效治理的需求 　　首先，随着我国教育改革的深入，高等教育进入跨越式发展的阶段，高校的有效治理成为高校能不能在新的发展阶段脱颖而出的关键因素之一。目前，我国高校由于体制的原因，普遍存在信息不对称的现象，阻碍高校内部的有效治理，而高校信息公开的实行有助于消除信息不对称现象，促进高校有效治理。我国高校实行党委领导下的校长负责制，在这种内部管理框架下，学校的决策往往是管理层“内部”的事情，忽略了高校教职员工以及学生的知情权和参与权，甚至高校的中层管理者也仅仅是执行决策的抉择，其他的人员只有被动接受，容易造成决策的不科学进而导致执行力不强。甚至内部不同的部门和主体之间的沟通也不充分，存在信息不对称现象。在社会分工不同的背景下，高校自身存在主观的封闭性，造成高校与社会间的信息不对称。高校在人才培养方面与现实脱节，导致高校培养出来的人才不被社会需要，导致个人在学校里对专业的选择意识模糊和教育资源的浪费。只有高校信息有效公开，才能消除信息不对称。 　　其次，信息公开是构建现代大学制度的保障。现代大学制度的核心特征是大学与社会经济发展需求的适应性。而高校信息公开制度是让社会参与高校治理的有效途径，从根本上来讲是让高校的“利益相关者参与逻辑下的共同治理”，这是建立现代大学制度的精髓。[1]参与的前提是知情，只有让利益相关者知道有效的信息才能有机会介入高校治理。 　　再次，高校信息公开是顺应高校市场化规律的要求。随着经济全球化步伐的推进，高等教育也开始走向竞争的道路，对高校文化的塑造和对人才培养方式的优化才能有优质的生源，势必会形成高校之间的竞争和国际化的竞争。今后我国高等教育要适应这种市场化的竞争必须要加强高校间以及国际间的交流合作，欧美等发达国家高等教育的开放性和透明性远远强于我国高校目前的水平，对我们来说这是一个挑战。我国的高校要在以后的国际化趋势下处于不败之地，必须逐步实行信息公开，重构大学治理结构，获得机会。 　　最后，高校只有信息公开才能接受来自各方面的监督，预防腐败，实现高校内部良好的治理。高校的腐败问题近年来受到社会的关注，被誉为“一方净土”的神圣之地也会因为社会价值观的冲击和管理的不透明滋生腐败。而高校信息公开能促进高校管理透明化，让“权力在阳光下运行”[2]。 　　2.社会治理模式转变的影响 　　近年来，社会治理逐步走向民主、公平，强调公民的知情权和参与权，因为权力来自于人民，权力也应该服务于人民。高校治理是社会治理的缩影，这种社会治理模式的转变也逐步影响到高校治理模式的改变。高校信息公开是实现民众权利的重要手段，针对高校信息公开而言，高校信息公开下民众对大学信息的归属感就是一种民众的公平诉求。 　　高校的信息包括从事教育、教育管理与监督过程中所产生的信息，大学与社会民众纽带之间产生的招生、招标之类的输入、输出性信息。[3]我国高校的信息掌握在高校手中，大学和民众之间存在信息壁垒。相对于民众，大学权力运行中的大多数环节处于不透明状态，给腐败和寻租行为留下了可乘之机。因此，高校信息公开是缩小大学与普通民众之间信息壁垒的有效途径，也是打破高校信息不对称，推进教育公平、实现大学教育民主的重要任务之一。 　　3.公众权利的诉求 　　我国的高校实行党委领导下的校长负责制，目前学界普遍关注高校行政化严重的现实，呼吁去行政化，提倡“教授治学”“教授治校”，这些都需要民主来保证。民主治理是我国高校追求的目标之一，想要在高校内形成民主的气氛，必须保障教职工的知情权。只有先有了知情权才能谈得上参与权、表达权和监督权。 　　保障了广大教职员工的知情权，就有了民主的基础，在此基础上要让教职工对关乎自己利益的事物有参与权和表达权，在关乎公共利益的事务上有监督权。高校信息公开是高校利