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德国养老措施对于中国中小型城市养老启示 　　摘要：我国现阶段因人口老龄化严重，巨大的?B老需求日益增加，空巢老人越来越多，政府公办的养老机构远远不能满足社会的需求，借鉴德国的养老措施来完善我国的养老制度，一方面可以满足中国人巨大的养老需求，形成“养老-养生-网络-医疗”四维一体的个性化运营体系，可以缓解社会矛盾，另一方面可以创造一些就业机会。为建设适合我国社会发展阶段、经济发展水平的养老体系提供可借鉴的经验。 　　关键词：养老保障；体系建设；多元化养老 　　我国人口严重老龄化，一方面老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；另一方面社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通用标准是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口已进入老龄化社会。随着人口寿命的快速增加，以及几十年来人口出生率的下降，我国已成为世界上老年人口最多的国家之一。据有关资料统计，中国60岁以上的老年人口由7663万增加到1.3亿，老年人口相当于日本国的总人口。老年人口在总人口中所占的比例已达10.1%，并以年均3.23%的速度持续增长。80岁以上的高龄人口达到1100万，并以年均5.4%的速度递增。同时我国老龄化又有“两高、两大、两低”的特点：“两高”是指高速度和高龄化；“两大”是规模大和地区差异大，全世界每5个66岁以上的老人中就有一个是中国人；“两低”是指老人自我养老意识低、城市社区养老社会化水平低。 　　面对人口老龄化这一全球性难题，如何养老、何处养老也成为我国面临的重要民生问题之一。 　　一、我国养老模式的现状 　　我国现阶段养老模式主要以家庭养老和公办养老机构为主。 　　（一）家庭养老――是指传统的养老模式。由自己的子女进行赡养，虽然增进了家庭成员之间的交流，但是这种养老模式使年轻一代的独生子女在当今的人口老龄化社会中面临赡养四位老人的重任，从而导致了他们上有老下有小的压力过大。 　　（二）机构养老――也可以说是养老院养老型的，是社会化的养老模式之一。该养老模式由政府举办，并且经费一部分来源于子女，另外很大一部分则来源于政府的补贴。在这种养老模式下，老人们虽然可以定时定点吃饭活动，但是对于医疗方面不是特别完善，一旦老人在活动或者生活中有所闪失，后果则很难想象。 　　二、德国的养老结构 　　德国的养老结构则是由社区养老和机构养老互为依存、共同发展的另外的一种模式。“社区养老”是指以老年人自己单独居住为主，这些在社区生活的老年人，他们可以按照自己的生活习惯以及需要每天或者每隔几天接受专业护理人员的上门护理，这样他们既可以享受日常生活以及养生方面的服务，又能维持原有的人际关系，社会上的一些志愿者也会定期去为老人进行各种各样生活上的服务。 　　养老机构与居家养老两种方式的最大区别在于养老机构的养老可以给予老人们24小时的全方位服务，包含护理，日常生活，养生以及娱乐等，且多分布在居民聚集区或者分布在风景优美的郊区及度假区内，与此同时居家养老型与机构养老型相互依赖，80岁以下的老人以居家养老型护理为主，80岁以上的则以机构养老型养老为主。并且德国的政府大力提倡并且投资补贴该养老模式，将被护理的老人按照护理的级别不同而给予相应的补贴，并且对于参与护理的机构给予财政税收方面的支持，因此，德国在养老机制方面是名副其实的福利型国家。 　　三、基于德国养老结构进一步分析我国中小型城市的养老模式 　　根据德国的特点来看，中国养老的法律体系不够完善、养老机构覆盖范围较窄，主要还是以传统的养老机构为主，公办的养老院数量很少，形式也比较单一，都是单方面的服务于生活不能自理的老人。民营的养老院则因为收费高，导致大量民营养老院处于灰色地带。导致了公立养老院入院难，民营养老院生存难的现状。而且由于消息闭塞小型城市以及农村的养老主要还是以家庭养老为主，对于其他的养老方式一概不知，再加上我国现阶段因人口老龄化严重，巨大的养老需求量日益增加，且空巢老人越来越多，政府公办单方面的养老机构远远不能满足社会的需求，我们可以借鉴德国的养老措施来完善我国的养老制度。 　　四、启示 　　基于德国养完善的老措施，我们国家中小型城市应该制定符合国情的养老体制、应该在保证“为子女尽孝，帮老人养老”的同时，建立立足于民众利益基础之上的多层次、立体化的社会养老制度。并且应该建立一个“以人为本”的全方位、一体化和个性化的社会养老机制。 　　我们可以将我国中小型城市的养老机构分为三大类：医疗-护理型养老机制、传统-机构型养老机制和家庭型养老机制。下面将详细阐述每一个类型养老机构的特点： 　　（一）医疗-护理型养老机制具有完善的医疗设施，是集传统养老模式与医疗集于一身，并且该养老模式使