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德州市县域经济结构调整项目研究 　　【摘要】县域经济是国民经济的基本单元和重要基础。加快县域经济发展、不断壮大县域经济的实力，是“富民兴市”事业一项重要而紧迫的项目，也是实践科学发展观的重要内容，对社会主义新农村建设和全面构建“幸福德州”具有特别重要的意义。本文在对德州市县域经济结构现状和面临的问题分析的基础之上对调整县域经济结构的项目进行研究。 　　【关键词】县域经济结构农业产业化小城镇建设 　　 　　一 县域经济结构项目现状分析 　　1．产业结构不断演进，工业主导地位日益明显 　　德州市地处华北平原腹地，历史上农业一直是县域经济的主导产业，在国民经济中占有很大的比重。改革开放初期，农业在德州市县域国民经济中的比重一般为60%～70%。经过30多年的发展，县域经济结构发生了较大变化。2010年，德州市10个县（市）工业产值达到1015.86亿元，工农业产值比重为75∶25，工业已成为支撑县域经济增长的主体。从国民经济产业构成看，德州市10个县（市）第一、第二、第三产业的比重已由2005年的48.2∶29.6∶22.2演进为30.3∶36.1∶33.6。产业结构正由以农业为主向以工业为主的方向转变。 　　2．工业布局和结构不断调整，形成了一批支柱产业和骨干企业 　　改革开放以来，德州市县域工业生产规模逐步扩大，2010年10个县市规模以上工业企业达495家，占全市规模以上企业总数的74.9%；结构不断优化，外向型经济加速发展，形成了一批以太阳能、精细化工、木业森工、电子通信、汽车配件、塑料新材、纺织、食品酿酒、生物化工、包装造纸、农副产品加工等为主导的支柱产业。 　　3．所有制结构调整步伐加快，民营经济得到迅速发展 　　所有制结构变化是近几年德州市县域经济发展中最重要的变化之一。目前，全市已有1760多家中小企业实行了民营化改制，改制面超过68%。民营经济户数、人数均居全省第3 位，产值营业额和税收分别居第4位和第2位。全国500强私营企业中，德州市有9家。 　　2000年以前，德州市私营企业户数仅有345家，到2011年底，累计发展到3442户，11年中平均每年增长281户。从个体私营经济在德州市经济所占的份额来看，全市个体私营经济GDP值达201.6亿元，占全市GDP的22%；上缴税收10.78亿元，占全市税收的28.6%；个体私营社会商品零售总 　　 　　 　　额211.2亿元，约占全市社会商品零售总额的60%。 　　额211.2亿元，约占全市社会商品零售总额的60%。 　　4．市场结构的单一性缺陷已有所改善，经济发展外向度的程度有所提高 　　德州市各县（市、区）在发展县域经济中已开始将人才、技术的引进和使用作为经济发展的重点来抓，通过招商引资、资本营运和信贷投入等各种手段吸纳资金，培植优势产业和名牌产品，增强了县域经济发展活力。2010年，10个县（市、区）共引进利用市外资金115亿多元，其中引进国外资金10.5亿元。随着落户县域的大外商、大项目越来越多，县域对外贸易也大幅增长。2010年，全市县域出口创汇额达7296多万美元。一批企业通过与国外大企业、大集团合资合作，不仅从整体上提高了县域经济发展的外向度，也为县域经济发展拓展了空间。 　　5．农业结构调整力度加大，农业产业化快速发展 　　近几年，德州市各地按照中央提出的对农业和农村经济结构实施战略性调整的总体要求，坚持从实际出发，把推进农业产业化经营与调整优化农业结构结合起来，着眼于提高质量和效益，发挥优势，突出特色，加大调整优化农业结构力度，使全市农业由单一粮棉为主、以出卖原料为主的传统农业结构向效益较高、质量较好、附加值较高的现代农业结构转变。2010年，全市实现农业总产值138.1亿元，比上年增长6.05%；实现农产品加工产值230.5亿元，增长20.2%，农业产值与农产品加工业产值的比例达到1∶1.67；农产品优质品率达到36%以上；已建成以农产品加工为重点的骨干龙头企业85家，建设优质农产品生产基地300多万亩，发展各类农村市场中介组织3000多个，带动农户80多万户。 　　二 县域经济结构调整存在的主要问题和困难?? 　　1．经济结构层次偏低 　　一是产业结构仍不合理。工业化水平尚待进一步提高。2011年，德州市10个县（市、区）第一、第二、第三产业所占的比重为23.3∶41.1∶35.6，同沿海发达地区相比，农业比重仍然较高，第二、第三产业比重明显偏。2010年的“GDP”中第一、第二、第三产业的比重全国为15∶51∶34，山东省为15∶50∶35，德州市为25∶40∶35。显然德州尚处在农业经济末期、工业经济初期。第二、第三产业发展不够成了制约经济发展的关键，特别是工业发展非常落后，工业化水平不高明显制约