工程招投标与合同管理（第2版）第2章建设工程招标投标概述.ppt

2.4.2 建筑工程招标代理机构 建筑工程招标代理机构是依法设立，接受招标人的委托，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 。 工程代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务，其代理资质分为甲、乙两级。 招标代理人从事招标代理业务，必须依法取得相应的招标资质等级证书，并在资质等级证书许可的范围内开展招标代理业务。 由业主委托的项目负责人（CM经理）与建筑师组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM经理对设计的管理起协调作用。在项目的总体规划、布局和设计时，要考虑到控制项目的总投资，在主体设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成一部分工程的设计后，即对这一部分工程进行招标，发包给一家承包商施工，由业主直接与承包商签订施工承包合同。 （1）代理型CM模式： CM经理是业主的咨询和代理，按照项目规模、服务范围和时间长短收取服务费，一般采用固定酬金加管理费，其报酬一般按项目总成本的1％～3％计算。业主在各个施工阶段和承包商签订工程施工合同。 3、建设管理模式（CM模式） 三、建设工程采购的主要模式 由业主委托的项目负责人（CM经理）与建筑师组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM经理对设计的管理起协调作用。在项目的总体规划、布局和设计时，要考虑到控制项目的总投资，在主体设计方案确定后，随着设计工作的进展，完成一部分工程的设计后，即对这一部分工程进行招标，发包给一家承包商施工，由业主直接与承包商签订施工承包合同。 （1）风险型CM模式： CM经理在开发和设计阶段相当于业主的顾问，自施工阶段担任总承包商的角色；一般业主要求CM经理提出保证最大价格（Guaranteed Maximum Price, GMP），以保证业主的投资控制。这种模式在英国也被称为管理承包（Management Contracting） 3、建设管理模式（CM模式） 三、建设工程采购的主要模式 业 主 代理型CM 经理 建筑师 工程师 施工承包商 供应商 供应商 分包商 分包商 业 主 建筑师 工程师 风险型CM经理 供应商 供应商 分包商 分包商 形式一：代理型建筑工程管理 形式二：风险型建筑工程管理 合同关系 协调关系 发包人（主要是政府）开放基础设施建设和运营市场，吸收私人资本，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给发包人。 4、建造－运营－移交模式（BOT模式） 三、建设工程采购的主要模式 （移交） 特许协议 （项目批准书） 项目发起人 政 府 项目公司 总承包商（建造） 设计、咨询公司 分包商 供应商 工程监理公司 运营开发公司 项目股东（股本金）10%~30% 各债权人（贷款）90%~70% 顾问机构（法律、财务等） 保险公司 案例2.2——分承包质量事故案例 2000年10月，建筑商刘某通过招标承建了某单位家属楼，后经这家发包单位同意，刘某又将该家属楼的一些附属工程分包给杨某。并就工程质量要求、交付时间等内容分别签订了承包、分包书面合同。 一年后，工程按期完成，可经工程质量监管单位检验，发现该家属楼附属工程存在严重的质量问题。 发包单位便要求刘某承担责任，刘某却称该附属工程系经发包单位同意后分给他人与自己无关为由推脱。 发包单位于是又找到分包人杨某，杨某亦以种种理由拒绝承担责任。无奈，发包单位于今年3月将总承包人刘某、分包人杨某共同告至法庭，要求二被告对质量不合格的附属工程返工，并赔偿损失1万元。 案例2.2——案例分析 分包人杨某承建的该家属楼附属工程完工后，经检验发现存在严重的质量问题，实际上就是分包人杨某不按合同约定的质量要求施工的违约行为，故杨某应承担返工及赔偿损失的责任。 同时总承包人刘某应就整个中标项目向发包单位负责，这其中也包括要承担分包公司违约造成的连带责任。 据此，法院依法判决该建筑工程总承包人刘某对分包人杨某承建有严重质量问题的附属工程返工重做，并赔偿因此所受损失1万元，分包人杨某承担连带责任。 案例2.3——工程发包模式策划案例 对于一个较大型工程的发包，可能会选用多种发包模式；在发包前，咨询公司必须为建设单位作好发包模式及总分包界定的策划工作。 某咨询公司在代理中国银行信息中心（上海）项目施工招标时，根据工程性质、建设单位提出的建设目标及实施要求，就其发包模式及总分包界定的作了以下策划： 案例2.3——工程发包模式策划案例 （1）根据工程的实施情况，将整个工程划分为两大标段： 主体建设工程和绿化景观工程， 采用平行发包模式，合同关系独立，由建设单位与相应的施工单位直接签订，施工单位就承包内容直接对建