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我国企业信用体系建设共性问题研究 　　[摘要]我国各地的企业信用建设在过去几年中取得了一定的成效，但还存在一些共性的问题，如对企业信用的评价是本着自愿原则还是强制原则的问题、以数学模型为基础的量化评价体系的建立问题、信用评价标准的统一问题、数据来源和数据库建设的问题、不良的信用记录如何公示的问题、政府部门之间信用等级评价资讯系统重复建设的问题、法律的缺乏导致征信困难的问题、对信用中介机构的监管及评定的问题和市场培育与需求激发的问题。只有解决了以上问题，我国的企业信用体系才能趋于完善。 　　[关键词]企业信用；评价标准；监管；市场培育 　　[中图分类号]F279.23　[文献标识码]A　[文章编号]1002－736X(2007)05－0102－03 　　 　　烟台东方电子信息产业股份有限公司因涉嫌提供虚假财会报告而遭到近7000投资者的起诉，索赔4.42亿元，加上诉讼费用1800万元，两者合计4.6亿元。此案就象一颗重磅炸弹，再一次将企业诚信的话题推到我们面前。它又一次提醒我们，企业信用体系的建设和完善迫在眉睫。否则投资者将因为害怕欺骗而不敢再投资，当他们对所有企业的信用、对整个社会的信用感到越来越怀疑的时候，中国经济将难以发展。这是一个沉重的话题，却又是一个不可回避的话题。 　　在过去的几年里，全国各地的企业信用建设工作都取得了一定的成效。虽然参差不齐，但纵向比较都有一定的进步。其中，上海、浙江等地走在全国的最前列。特别是上海，是在全国范围内比较早建立个人和企业联合征信系统的地区，早在1999年7月16日，由当时的央行上海分行和上海市信息委共同牵头，就组建了中国内地首家征信机构上海资信有限公司，开展个人信用联合征信系统建设的试点工作，不久后将业务拓展到企业信用的征信。目前，上海市60万户企业的信用信息已经纳入信息库中。而且，一个名为“中央金融信息数据库”的全国基础信用信息库也已落户上海，央行的征信服务中心也已经在上海设立，上海即将成为全国的信用信息中心。上海资信公司最新统计资料显示，2005年上海个人和企业征信系统共出具超过454万份信用报告，是2004年同期的近一倍，每天的查询量也猛增到近万份。我国中部大省湖北在《湖北省社会信用体系规划》出台后的两年时间里，在企业信用建设方面也取得了一定的成绩。湖北开展了“重合同守信用企业”、“信用县市”等评选活动，并将各项活动落到实处。重点表现在对优质信用地区和“优秀信贷诚信客户”实行信贷倾斜。如襄樊被评为A级信用市后，仅在去年就接收了234亿元的信贷投入。自2005年以来，全国各大银行一改过去视湖北为“金融高风险区”的印象，开始向湖北投入巨资，其中很大一部分投向武钢集团、东风集团等“优秀信贷诚信客户”企业。这些做法让守信的企业切实感到得到了实惠，也让不守信的企业加大了交易成本。笔者针对湖北企业信用建设情况做过一次问卷调查，发现很多方面有所好转，其中一些方面有明显好转。但是，我们必须看到，我国企业信用体系的建设与我们的目标相比还有相当的距离。我国在建设和完善企业信用体系的过程中，存在着以下一些共性的问题。 　　 　　一、对企业信用的评价是本着自愿原则还是强制原则的问题 　　 　　一种说法认为，既然全社会提倡信用体系建设，有关部门和机构就应该为所有企业的经营状况加以评价，以便监管。所以应采取强制原则对所有企业进行信用评估。另一种说法认为，应本着自愿原则，根据企业的自身要求去搞，企业愿意参加评选就对它进行信用评估，不愿意就不评估。否则，花那么大劲去搞，企业还不一定愿意。目前，国内很多地方主要是奉行自愿原则。2002年国务院公报上登的国家工商总局评了520家“重合同守信用企业”，是否中国只有这520家守信用呢?显然不是。湖北省举行了那么多的评选活动，都是在企业自愿申报的基础上进行信用评选的，只有金融机构对有信贷业务的企业进行资信评级例外。但若采用自愿原则，当企业信用差的时候，你就不能公布它的黑名单，否则就违背这一原则了。作为全国信用建设示范城市的上海已走在前列。上海建成了企业信用联合征信系统，该系统负责采集近60万家企业的信用信息，覆盖了几乎所有的企业。笔者认为，要想跟国际接轨，应采取强制原则，使每个企业都有一个信用等级，就好象每个人都有一个身份证一样，把各种评选变成真正意义上的评估。 　　 　　二、以数学模型为基础的量化评价体系的建立的问题 　　 　　我国早在十几年前就开展了“重合同守信用”企业评选活动，这虽然对企业守法经营、诚信守约起到了积极的作用，且评价认定方法也在不断改进，但从总体上来看一直沿用手工操作、定性分析的劳力型、粗放型评比办法，科技含量较低，建立在数学模型基础上的企业信用评价体系尚未完全建立。缺乏以数学模型为基础的定量分析法可能使信用评价流于形式。