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我国行政管理体制改革对村民自治影响分析 　　 摘 要: 根据现代系统理论,我国的行政管理体制可以看作是一个系统;行政管理体制和村民自治都属于上层建筑范畴这个大系统。用系统理论对我国的行政管理体制和村民自治之间的关系进行分析,可以为通过行政管理体制改革推进我国农村基层民主建设以及实现二者的互动提供理论支持。行政管理体制改革滞后已成为制约我国村民自治开展的体制瓶颈,村民委员会组织法难以解决村民自治中的行政干预问题,村民自治的进展取决于行政管理体制改革的广度和深度。 　　 关键词: 现代系统理论; 行政管理体制改革; 村民自治 　　中图分类号:D63 文献标识码:A文章编号: 1673-9973(2010)03-0054-03 　　 　　Administrative Reform on the Influence of Villager Self-government 　　ZHONG Qing-jun 　　(Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100102, China) 　　 Abstract: The administrative system of our state can be viewed as a system according to the modern system theory, and the administrative system and the villager self-government are all parts of the larger-scale system of the superstructure. Analyzing the relationship between the administrative system and the villager self-government by the modern system theory, we can provide a theoretical support for the promotion of the rural grass-roots democracy and the administrative reform. Lag of the administrative reform has become a system bottleneck for the progress of the villager self-government. Village committee organization law can not resolve the issue of administrative intervention to the villager self-government. The progress of the villager self-government is depended on the depth and breadth of the administrative reform to some extent. 　　 Key words: modern system theory; administrative reform; villager self-government 　　 　　 一、现代系统理论及其在分析行政管理体制与村民自治关系中的应用 　　 (一)现代系统论中的一般系统理论简介[1] 　　 现代系统论于20世纪40年代由美籍奥地利生物学家L#8226;V#8226;贝塔朗菲首创。现代系统论中的一般系统理论,也成为系统理论。系统理论认为,系统是由相互联系、相互作用的诸要素组成的具有特定功能的有机整体。系统都由一定的要素构成,都具有一定的结构和功能,处于一定的系统环境之中。 　　 1. 系统和要素是对立统一关系,系统是整体,要素是部分,它们互相依存、互为条件。系统和要素相互联系、相互作用,系统对要素起支配作用和主导作用,系统的性质与功能,支配和决定它的组成部分的特性和功能;系统对要素也有依赖性,要素的变化会影响系统的变化。系统的要素具有层次性,每一层经上的要素是更大一级的系统的子系统,此时的子系统既具有自身作为系统的地位与属性,又具有要素的地位与属性。 　　 2. 结构与功能:一切系统都是结构和功能的统一体。系统的结构决定系统的功能,系统功能反作用于系统结构。 　　 3. 系统与环境:环境指存在于系统外、与系统发生作用的事物的总称,即为系统提供输入或接受系统输出的场所。在一定条件下,外部环境会影响系统的结构、有序度和功能。 　　 (二)现代系统理论在分析行政管理体