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德国可再生能源发展经验分析 　　摘要：在社会经济发展中，能源成为了人类生产、生活的必需品，对社会的可持续发展更是有重大的支持作用。2010年我国确定了新能源为七大战略性新兴产业之一，而可再生能源是新能源的重要组成部分。本文对德国可再生能源发展政策进行分析，总结其发展政策中的经验，为我国发展可再生能源提供经验支持。 　　关键词：可再生能源；发展政策；国际经验 　　一、可再生能源发展概述 　　（一）可再生能源内涵 　　1可再生能源概念 　　1981年8月联合国在内罗毕召开的新能源和可再生能源会议上通过《促进新能源和可再生能源发展与利用的内罗毕行动纲领》，纲领中，可再生能源的概念第一次有了明确的界定，即“新的可更新的能源资源，采用新技术和新材料加以开发利用，它不同于常规的化石能源，可持续能源几乎是用之不竭的，而且消耗后可得到恢复和补充，不产生或很少产生污染物，对环境无多大损害，有利于生态良性循环。”我国的《可再生能源法》的规定，“在我国，可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。” 　　相对于存在枯竭问题的化石能源来说，可再生能源在自然界中可以循环再生。可再生能源属于能源开发利用过程中的一次能源。可再生能源不包含化石燃料和核能。 　　2可再生能源经济特征 　　（1）具有准公共产品属性。准公共产品，又称为“混合产品”是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，对于准公共产品的供给，在理论上应采用政府和市场共同分担的原则。[1]可再生能源具有非排他性，因为对于使用可再生能源的人来说，甲消费可再生能源产品时，并不排斥乙对其的消费行为。但可再生能源使用具有一定的竞争性，因为可再生能源具有公共性质，在使用过程中会存在“拥挤效应”和“过度使用”的问题，因此，当可再生能源产品供应不足时，消费者之间便会产生竞争。 　　（2）属于资金密集型产业。可再生能源发展中的基础设备及配套设施的建设投入十分庞大，同时前期需要投入大量的资金在技术研发上。可再生能源产品生产过程中，对技术要求，仪器设备，要求都很高，投入使用中需要的人力的素质要求高，人员数量较少。发展中，与人力投入相比，资本投入比重要大得多。在生产中的由于前期的投入较大，后期运行中投入较少，大部分的生产成本已经可以确定，小比例的浮动成本的提高，可以通过提高产品的价格来抵消。 　　（二）可再生能源发展的原因 　　1全球面临能源危机 　　迄今为止，化石能源依然是主要的能源供应来源。在过去很长的一段时期，人类对化石能源的利用没有节制，随着人口的增长，经济发展的需求，能源的消费量越来越大，在可持续发展观念不断深入人心的背景下，很显然，化石能源储量的急剧下降已经很难与之相匹配。如表1-1，表1-2所示。 　　表1-1 世界主要化石能源的储产比（单位：年） 　　资源储产比 　　石油462 　　天然气586 　　煤炭118 　　备注：储产比=储量/产量 （R/P） 比率―假设将来的产量继续保持在某年度的水平，那么，用该年年底的储量除以该年度的产量所得出的计算结果就是剩余储量的可开采年限。 　　资料来源：根据《BP世界能源统计2011》整理。 　　表1-2 世界主要化石能源2009-2011年消费量变化状况（单位：%） 　　资源增加的百分比（%） 　　石油31 　　天然气74 　　煤炭76 　　资料来源：根据《BP世界能源统计2011》整理。 　　为了应对能源危机，可在生能源是各国在全球寻找更多的化石能源的同时，所持续关注的对象，试图通过加大对可再生能源的支持力度，缓解能源紧缺的问题。 　　2化石能源对健康和环境影响 　　对于化石能源于过度的开采，引起地面沉降，同时也导致了地下水资源的污染。在化石能源的利用过程中产生了温室效应，气候变化，海平面上升，破坏了生态平衡。由于大量化石能源的燃烧，大气CO2浓度不断增加，1988年已达到349个单位，如果大气中CO2浓度增加一倍，全球平均表面温度将上升15～3℃，极地温度可能上升6～8℃，这样的温度可能导致海平面上升20～140cm，将对全球许多国家的经济、社会产生严重影响。[2]所产生的二氧化硫则是酸雨产生的罪魁祸首，酸雨导致土壤酸化，森林植被遭到破坏，土地沙化，二氧化硫气体和酸雨也对人类健康产生了影响。所产生 　　的微小颗粒物进入人类肺部或其他器官，使人类健康受到威胁。燃烧所产生的热污染进入水域中，导致水域温度升高，海洋生物死亡，海洋物种多样性遭到破坏，影响了生态系统的正常运行。 　　可再生能源的清洁性，及对环境污染和破坏小，对环境的可持续发展，生态系统的正常运行，保障人类健康等有着重大意义。 　　3对经济发展的作用 　　2010年，全球