扶贫标准在不断提高.docVIP

扶贫标准在不断提高 　　随着经济持续快速发展，我国的扶贫标准逐步提高，贫困人口在不断减少。 　　2016年是我国脱贫攻坚的关键之年，如何打赢脱贫攻坚战，事关全面小康社会的建成。当前，全国仍有7000多万农村贫困人口，要完成2016年政府工作报告中提到的1000万以上农村贫困人口的脱贫任务，形势依然严峻。 　　“扶贫开发推进到今天这样的程度，搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行，必须在精准识别上花功夫，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。”国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富表示。 　　4月26日，由中宣部、教育部、北京市委等六部委联合主办的“展望十三五”系列报告会举行第十一场，刘永富围绕“全面实施精准扶贫精准脱贫方略，坚决打赢脱贫攻坚战”作了内容详实的报告，剖析了当前扶贫的难点和重点，以及今后扶贫工作的方向。 　　释疑：贫困人口在减少 　　在本次报告会上，刘永富向社会各方面长期以来对扶贫工作的关心、支持、参与表示了感谢。并对社会上存在的某些疑问做出了解释。 　　现在社会上有一种说法是：贫困县越扶越多，贫困人口越扶越多。刘永富向大家解释说“不是贫困人口越扶越多，而是随着经济社会的发展，扶贫标准逐步提高，每一次专项扶贫行动都是解决最低的这块，标准提高一点再解决一块，解决一块以后再提高标准，再解决一块，现在的扶贫标准已经超过国际平均最低的标准，以前是低于国际标准，现在是超过国际标准了。” 　　据介绍，我们国家的扶贫标准，先后制定了三次。在上世纪80年代农民全年的人均纯收入只有206块钱，那个时候大家都争当万元户。1986年第一次定标准，这个标准下的贫困人口是多少？是1.25亿人。到了90年代中期，贫困人口剩了3200万。 　　第二次制定标准是在上世纪90年代，这时提高了一次标准，将年均收入提到865块钱，按照这个标准，1994年贫困人口有9422万人，到2000年时剩了2688万人。 　　第三个标准是2010年制定的年均收入2300元的标准，2010年这个标准下的贫困人口是1.66亿，去年底剩了5575万人，中央提出到2020年这些人口要全部脱贫。 　　“改革开放以来，随着经济持续快速发展，我国扶贫开发工作稳步推进。扶贫标准是逐步提高的，贫困人口也是逐步减少的。”刘永富说。 　　成效：全球减贫贡献率是70% 　　改革开放37年，经过全党全社会的共同努力，我国有7亿多农村贫困人口摆脱贫困，农村居民生存和温饱问题已经基本解决，成效显著。 　　按照国际标准，改革开放初期，我们国家97%的城乡人口都是贫困人口。上世纪90年代中期，60%是贫困人口。但是，到现在这个比例是6%。而且6%是我们自己认为的比例，国际上认为这个比例是4%，比我们认为的还少。 　　刘永富介绍说，贫困地区人均纯收入增长幅度连续十多年超过全国农村平均水平，到去年达到6828元。贫困地区的交通、水利、电力、通信、互联网等基础设施建设全面提速，93.5%的乡镇、70.8%以上的建制村交通畅通，行政村和90%以上的自然村通了电话。上千万贫困户的危房得到改造，无电人口全部用上了电。贫困地区义务教育办学条件明显改善，农村义务教育营养改善计划、中等职业教育学生免学费、寄宿生补助生活费等政策，对连片特困地区学生实现全覆盖。贫困地区农村医疗卫生服务体系逐步健全，新农合参保率达到98%以上。农村低保和基本养老保险覆盖全部的贫困地区，保障水平不断提高。 　　我国成为全球第一个实现联合国千年发展目标的发展中国家。千年发展目标，第一项指标就是减贫，就是能吃饱饭。去年联合国开发计划署发布的《联合国千年发展目标报告》认为，中国这段时间对全球减贫的贡献率是70%。“中国的减贫为实现联合国千年发展目标作出贡献，为其他国家提供了学习经验”，这个评价相当高，不容易。实践证明，我国成功走出了一条中国特色的扶贫开发道路，积累了丰富的中国经验。 　　解析：“大水漫灌”最无效 　　脱贫攻坚最大的特点，就是把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略。以前，我国农村总体贫困，实施普惠政策就能够解决一大批贫困人口脱贫问题。现在，贫困程度大幅下降，贫困分布比较分散，单纯采取大水漫灌的办法，贫困人口难以受益。必须做到“六个精准”，实施“五个一批”。 　　六个精准，是精准扶贫、精准脱贫方略的主要内容和基本要求，包括扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。通过贫困识别建档立卡，把贫困人口是谁、在哪里、什么原因致贫等搞清楚，首先解决好“扶持谁”的问题。再通过向贫困村精准选派第一书记和驻村工作队等办法，强化基层组织建设，解决“谁来扶”的问题。通过引导贫困群众参与脱贫规划的制定和项目设计，强化贫困群众的受益，增加他们