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技能人才评价体系亟待解决问题研究 　　【摘 要】教育评价所涉及的范围很广泛，高职院校技能型人才评价即是教育评价的一项重要内容。现行的高职院校人才评价体系往往是以学科知识为中心，以掌握知识的多少为标准，以卷面考试为主要手段，以考试成绩为指针的应试教育评价体系。新的职业教育评价体系应以“知识、技能和素质”为核心构建。就业导向的评价就是通过对培养效果和工作业绩的分析与评估，来衡量各类技能人才培养机构的办学水平；发挥企业用人需求和劳动者就业需要对职业教育培训的主导作用，引导其按照劳动力市场的需求，来确定自身发展方向，加强自身能力建设。 　　【关键词】技能人才；评价体系；职业教育 　　教育评价是对教育活动满足社会与个体需要的程度做出判断的活动，是对教育活动现实的或潜在的价值做出判断以期达到教育价值增值的过程。教育评价所涉及的范围很广泛，高职院校技能型人才评价即是教育评价的一项重要内容。建立完善的高职院校技能型人才评价体系，对提高高职院校的人才培养水平具有重要的现实意义。 　　一、高职院校现行人才评价体系存在的问题 　　现行的高职院校人才评价体系往往是以学科知识为中心，以掌握知识的多少为标准，以卷面考试为主要手段，以考试成绩为指针的应试教育评价体系。这一评价体系客观上引导学生死读书，不利于学生形成合理的知识结构和掌握专业技能，更不利于学生综合素质的提高。 　　首先，对理论知识的考核评价远重于对技能的评价。当前高职教育普遍存在的问题是过于重视理论知识的传授，对学生的评价也主要体现在考核学生理论知识的理解和掌握。考试内容中，需要记忆和理解的成分比较大，而对于理论知识向实践转化的部分，则要求不高。其次，考试方式较为单一。高职院校更多的还是采用闭卷笔试，往往通过一次结业考试来核定成绩，不能全面地反映出学生的德、智、体等方面的发展水平，体现不出学生的技术应用能力，显现不出学生的特点、特长。再次，合格的毕业生不一定是合格的职业人。企业非常需要具备有效执行能力和良好素质的员工，不仅自身能尽职尽责，独立完成工作目标，而且有良好的人际关系能力，能与他人精诚合作。当前高职院校合格的毕业生，往往是全部课程合格的学生，而并非是企业满意的职业人。要培养一名合格的企业员工，必须培养学生较强的责任心和敬业精神，促使其养成良好的职业习惯。 　　二、高职院校现行人才评价体系问题的原因分析 　　首先，高职院校的教学与行业人才的需求脱节。高职院校的教学计划、教学大纲、教材大多是采用取舍、增减、修改普通本科院校的相关内容而成，缺少行业协会和用人单位高级工程师、高级技师的参与和深度合作，不符合现代生产、服务、管理等的实际需要，因而缺乏行业和专业相关的各种岗位能力要求。 　　其次，毕业证书与职业资格证书并重的制度没有真正实行。高职教育显著的特点之一是强化学生动手能力的培养，而职业技能鉴定考核和鉴定的核心内容也是技能操作，二者之间原本有很好的“接轨”缘分，但高职院校实训基地严重不足，影响实验实训的正常开展，加之受应试教育的影响，教学评价体系的核心构件是笔试――理论知识重于实践能力，误导学生以读书为本、死记硬背为能。导致学生在职业技能鉴定时实际操作过不了关，无法获得资格证书。职业技能鉴定部门与高职院校教学评价机制也缺少配合，在考试大纲和培训教材等方面，两者自成体系，相互封闭。多数高职院校还是单纯地为办学而办学，模仿普通本科院校的教育模式，或沿用旧的职业教育模式。毕业证书与职业资格证书并重的制度没有真正得到实行。受传统人才培养模式制约，教学评价体系只对文凭负责，而不对能力负责，职业资格证书工作处于无序无力状态。 　　再次，职业能力的评价体系不完善。由于体制、机制上的原因，我国职业资格证书存在证出多门、管理混乱的情况，致使学校不知让学生考哪一个部门的证书更有效。职业能力评价环节的薄弱，也有其自身的原因： 　　一是社会对职业资格证书制度和职业教育的功能缺乏足够的认识。长期以来，轻视职业教育的社会观念还广泛存在，价值的弱化将直接导致动力的弱化。劳动就业、社会保障及人事工资制度不能把职业资格证书与学历文凭证书同等对待，必将影响职业教育和职业资格证书制度的健康发展。 　　二是职业资格证书制度本身有缺陷，使其不能成为引导职业教育变革的动力。由于我国劳动力市场发育不充分，就业准入制度控制不严格，职业资格证书尚未成为企业用人的根本依据。长期形成的以学历文凭为主导的劳动就业体制及重学历轻技能的传统意识，使就业准入和持证上岗制度没有受到足够的重视。加上制度本身尚有许多缺陷，如“控制范围失衡”，管理体制不甚合理，监督机制不完善，覆盖率较低，过分侧重于操作性岗位，部分职业资格标准滞后于实践，岗位规范和题库建设不够完善等，降低了职业资格证书的权威性和效用。所以，职业资格证书制度尚不能成为