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技能培训是提升农民工就业空间有效途径 　　【摘 要】受金融危机影响，在我国1.3亿农民工中，约有2000万亟待就业，就业形势十分严峻。危机下也有一些企业并没有裁员，且抓住时机进行技能培训。技能培训是缓解危机对农民工冲击的重要手段，它不仅能缓冲危机带来的就业压力，为维护社会稳定和宏观政策调控赢得时间，还可提升农民工的就业空间，为企业结构调整、产业升级积蓄力量。 　　【关键词】技能培训 农民工 就业空间 有效途径 　　 　　受金融危机影响，我国一些企业订单减少、生产滑坡、用工需求下降，出现了“用工闲置”现象，农民工不可避免地成为承受直接冲击的群体。广东省劳动和社会保障部门的调查表明，无技能农民工就业难度加大，而技能型农民工却供不应求。因此，当前迫切需要对农民工进行技能培训。 　　 　　一、影响农民工就业的非经济因素 　　 　　1.文化程度低下。据东北师范大学教育研究所的调查显示，农民工中初中未毕业的约占45%，初中毕业但没有接受高中以上教育的约占33%。特别是新生代农民工，平均教育年限不足8年，大多数未完成高中教育。另据调查，截至2008年底，重庆市778万农民工中，678万只有初中以下文化水平，占87％，而受过各种培训的仅174万人，占总数的22％左右。教育年限短、技能水平偏低无疑是影响农民工就业的重要因素。农民工文化程度低，就业的层次相对较低，农民工中56.56%的人从事制造业，14.35%的人从事建筑业，两者共计占70.91%，而受金融危机影响首当其冲的是制造业和建筑业。 　　2.技能储备不足。绝大多数农民工在外出前几乎没有必要的专业技能。而对农民工的培训大多由企业自行安排，一般只注重岗前培训和安全教育等基本培训，缺乏系统的正规培训，而且有的企业拒绝对其进行培训，而农民工自己难以支付培训费用。因此，农民工很难在打工期间学到真正的实用技术，只能靠出卖自己的体力，直至年龄优势失去。 　　3.竞争意识缺乏。农民工无论是风险意识，还是竞争意识都大大弱化，在就业竞争中处于被动地位。如今，单靠体力在城市立足的空间越来越小，技能的欠缺在一定程度上增加了农民工再就业的难度。过去珠三角的劳动密集型产业吸纳了大量农民工，而随着珠三角产业转型升级，企业对员工的技能要求越来越高。没有技能的“普工”正面临着失业或找不到工作的严峻考验。 　　4.信息渠道不畅。农民工以自谋职业为主，外出多靠“血缘、地缘和业缘”关系，通过亲戚、朋友介绍进城务工，用工信息、就业指导与跟踪服务跟不上。因此，导致农民外出的盲目性、自发性较大，增加了就业难度。 　　 　　二、加强农民工技能培训的对策 　　 　　1.把握“危”中之“机”。把农民工技能储备作为应对危机的一种应急措施，企业要实现由低端向高端、由传统向现代的升级，需要一大批职业技能符合产业要求的劳务工群体支撑。尽管金融危机带来了巨大的就业压力，但农民工接受继续教育的机会成本较低，应以此为契机。通过培训提高农民工技能水平，为新一轮的产业调整升级提供高技能劳动力储备提供机会，可以说是“危”中之“机”。这既缓解了当前农民工就业难带来的现实压力，也提高了他们的职业技能，为企业的日后发展做好人力资本储备。 　　2.疏通信息渠道。农民工接受信息渠道单一，因此，需要让农民工对培训政策信息加以了解。一是加强信息搜集和发布工作，完善就业信息对接，让农民工也能享受到国家的公共服务。搭建农民工的就业信息平台。二是建立城乡统一的就业登记制度。三是建立劳动力市场信息共享网络，农民工输入地积极为农民工提供岗位信息，通过搭建招聘会等劳动力供需平台帮助他们尽快实现再就业，引导农民工有序外出。农民工输出地则为返乡的农民工就近就地就业提供鼓励和帮助，提高服务质量，积极为农民工提供就业信息、户口迁移和身份证办理和计生证明等服务措施。同时，规范职业介绍中介，杜绝诈骗事件，逐步减少农民工的求职费用。 　　3.建全培训体系。按照“市县有窗口、乡镇有站所、村组有队伍”的要求建立覆盖城乡的职业培训体系，有计划、有组织地开展实用性和技能性培训，建立区、镇乡（街道）、村（居委会）三级服务网络，聘用专职工作人员。着重支持农村劳动力转移就业培训、农民创业培训、免费职业介绍、技能鉴定以及公共就业服务体系建设。建立统筹协调机制。根据用工趋势组织针对性培训，使各类培训高效化、精确化。农民工就业培训工作涉及多个行业和部门，各级政府应统筹安排，多种渠道提供农民工所需培训，让农民工可以无需事先支付学费就能接受职业教育和培训。 　　4.整合培训资源。目前，我国拥有中等职业教育学校约1.5万所，高职院校有1100余所。这是农民工技能培训的丰富资源。但目前教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏，制约了培训数量和培训质量的提高