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提高油田水土保持管理水平建议 　　摘要：笔者分析了水土保持管理工作存在未设立专岗和管理制度不细、缺少专项资金治理速度缓慢、验收不及时、临时措施简化、资料整理不规范和与监督单位沟通协调力度不够的问题。提出了加大培训力度、设立专岗和完善制度、建立奖罚制度、加强监理监测工作的管理、积极落实措施和加强沟通协调的建议。 　　关键词：油田水土保持管理 存在问题 建议 　　大牛地气田地处陕蒙交界，华北分公司经过十余年的开发建设，已将大牛地气田建设成为一个年产40亿方天然气的成熟大型气田，建立了一套具有华北特色的管理模式，但由于受到气田开发进度加快、水保意识较弱、资金投入不足、治理难度较大等方面的制约，造成水保防治措施落实不到位、治理相对滞后等问题发生，将直接影响分公司下一步气田开发工作。笔者通过分析管理存在的问题，提出了提高油田水土保持管理水平的建议。 　　1 存在问题 　　水土保持管理是华北分公司建设项目“三同时”管理的重要组成部分，随着国家法规健全、政府执法力度加大和合法合规的要求，分公司在水土保持意识、人员配置、组织管理和资金投入等方面，均有了长足的进步，依法防治水土流失的社会责任感日益增强，做好水土保持工作的自觉性日益提高。但通过近几年的实际运行结果来看，我们的水土保持工作在组织机构、制度建立、治理进度等方面还存在问题亟待解决。 　　1.1 未设立专岗和管理制度不细 分公司的水土保持管理工作主管部门设在安全环保处，各二级单位水土保持管理工作的主管部门设在安全环保科，各级HSE主管部门虽有管理职能，但均未设立专岗，无专人负责水土保持管理工作。分公司虽然编制发布了《水土保持管理办法》、《关于对环境保护和水土保持工作进行分级管理的通知》，但二级单位（指挥部）缺少更为细化的实施细则，容易造成水土保持工作部门间相互推诿，贻误治理时机，尤其是缺乏监管制度和问责制度，不利于工作的开展。 　　1.2 缺少专项资金治理速度缓慢 结合大牛地气田建设项目实际情况，根据水土保持方案测算，工程水土保持专项费用应占工程总投资的0.5%左右，而大牛地气田2006年至今的产能建设项目累计工程总投资达到157.7亿元，其中，水保工程投资应为8775万元，但项目立项投资概算中水保专项资金缺口巨大。专项资金的严重不足致使大量水保措施难以实施。分公司在大牛地气田产能建设过程中，由于时间紧，任务重，经常出现抢工期的现象，加之现场管理对水土保持工作重视不够，致使水土保持治理速度缓慢。 　　1.3 验收不及时 产能建设项目建成后建设单位应立即向审批该项目水土保持方案的水行政主管部门提出水土保持设施验收申请，但往往建设项目验收在即，却因水保工程欠账太多，且整改、补救措施不力，影响了水土保持设施验收的顺利开展。 　　1.4 临时措施简化 建设单位在施工过程中往往抱着侥幸心理，仅注重永久性水土保持设施建设，不重视临时性的水土保持设施建设。而气田开发建设项目的施工工艺决定了此类建设项目造成水土流失的主要环节集中在施工建设期，以破坏地表植被、地面裸露、临时堆土而引发的风蚀为主，因此施工前的表土剥离及防护、对剥离表土采取临时防护措施、区内临时排水沟建设等水土保持临时措施成为整个施工期的主要措施。但临时防护措施往往不能引起施工建设单位的重视，特别是肆意弃渣、简化施工过程中的临时性防护措施，极易引发严重的水土流失。 　　1.5 资料整理不规范 通常由主体工程管理人员一并进行水土保持工程管理，由于认识不足、专业知识缺乏，致使相关资料整理不及时、不规范，设施建成后不能为验收提供相应的影像、照片及书面记录等资料，这在水保临时性设施方面显得尤为突出。 　　1.6 与监督单位沟通协调力度不够 大牛地气田地处陕蒙交界，同时受水利部晋陕蒙接壤地区水土保持监督局、陕西省水利厅、内蒙古水利厅等多个各级水土保持监督部门所监督。就目前情况来看，无论是分公司还是指挥部或是采气厂，都属于“被动”接收监督检查，很少能够积极主动的汇报沟通工作，对水土保持治理存在的问题也很少与监督单位沟通协调，这些都直接影响到土保持工作的有利开展。 　　2 建议 　　2.1 加大培训力度 ①加强宣传培训力度，使各级领导及全体员工都能够在思想上充分认识水土保持工作的重要性，能够将“预防为主、保护优先”、“谁破坏，谁治理”、“因地制宜、综合防治”、“工程与植物措施相结合”等水土保持理念融入工程建设的各个方面、纳入企业文化，在“世界水日”、水土保持宣传日及平时会议工作中，充分利用手机报、内部报刊、以及竖立标语牌、播放视频短片等多种形式进行宣传，让水土保持理念更加深入人心，并在建设过程中变成自觉行动。②在提高思想认识的同时，必须加强水土保持工作管理人员的专业技能培训，认真学习新修订的《中华人民共和国水土保持法》，以及《开