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探析全面建成小康社会进程中住房保障体系完善 　　摘要：党的十八大明确提出“确保到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标，并提出了全面小康的主要任务。一系列民生问题是全面建成小康社会的主要任务之一，也是重要前提。住房保障是最基本、最重要的民生议题。文章对全面建成小康社会的基本内涵进行了解析，提出住房保障问题在实现全面小康进程中的重要分量，进而对住房保障体系的现状以及如何完善提出了相应对策。 　　关键词：全面 小康社会 住房保障体系 　　中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）19-0061-03 　　20世纪70年代末80年代初邓小平同志在规划中国现代化发展蓝图、展望人民生活水平时，提出了建设“小康”的战略构想，为中国经济社会发展指明了方向。随着中国特色社会主义事业的不断深入，“小康”的内涵和意义不断丰富和发展。党的十六大和十七大均提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，其评价指标和要求进一步扩展和提高。2012年11月党的十八大明确提出“确保到2020年全面建成小康社会”的宏伟目标。从“建设小康社会”到“建成小康社会”的跨越，不仅彰显了我党的坚强决心和对人民的庄严承诺，同时也标志着我国社会主义建设事业迈入新的历史阶段。 　　一、全面建成小康社会的主要任务和内涵解析 　　（一）全面建成小康社会的主要任务 　　党的十六大提出的全面建设小康社会的基本标准：一是人均国内生产总值超过3000美元，这是建成全面小康社会的根本标志；二是城镇居民人均可支配收入18万元；三是农村居民家庭人均纯收入8000元；四是恩格尔系数低于40%；五是城镇人均住房建筑面积30平方米；六是城镇化率达到50%；七是居民家庭计算机普及率20%；八是大学入学率20%；九是每千人医生数28人；十是城镇居民最低生活保障率95%以上。党的十八大根据我国经济社会发展的实际，进一步充实和完善了目标要求，即“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”。其中，“人民生活水平全面提高”包括收入、教育、医疗、就业、住房等基本民生问题。 　　（二）全面建成小康社会的基本内涵 　　“全面建成小康社会”作为“四个全面”之一，同时也是唯一的战略目标，包含一整套全面、丰富、深刻的思想内涵，是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的总体布局，是根据我国经济社会发展的实际，内涵不断丰富和发展的综合体系。党的十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康，包括经济更发展、民主更健全、科教更进步、文化更繁荣、社会更和谐、人民生活更加殷实。党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求中加入了社会建设的重要内容，将以民生建设为主要内容的社会建设纳入战略目标。十八大提出的“五位一体”的总体布局，其内涵更加完善和丰富，其中“全面”是核心，五个方面均不能滞后；“建成”是关键，目标艰巨，但伟大而且真实；经济发展是基础，民生建设是前提。“全面建成小康社会”是惠及全体人民的小康，要实现“全面建成”突出的短板在民生保障领域，因此要保证人人享有，必须着力保障民生。马克思说“人们为了能够创造历史，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要解决吃喝住穿以及其他一些东西”。可以说化解民生矛盾、加强民生建设、提升民生水平直接关系到全面建成小康社会的进程。就我国而言，目前主要的民生问题包括收入、教育、医疗、住房、就业、安全生产、能源资源等诸多方面。 　　二、住房保障问题的提出 　　美国心理学家亚伯拉罕?马斯洛于1943年在其论文《人类激励理论》中提出著名的需求层次理论。将人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。根据这一理论，住房保障与食物、水、空气等一样属于需求金字塔的最底端，也就是说解决了这些需求才能去追求更高层次的需求。住房保障问题成为“全面建成小康社会”进程中必须完成的目标，也是攻坚阶段不容回避、必须厘清的问题。1983年邓小平同志在描绘小康社会蓝图?r，第一条讲“人们的吃穿用问题解决了”，紧接着第二条就讲到“住房问题解决了，人均达到二十平方米”，由此可见住房问题在当年设想小康社会时占有举足轻重的地位。“小康不小康，关键看住房”也成为当时人们的共识。目前，中国城镇普通家庭住房资产所占比例已达到其全部资产的50%以上，居民的住房标准，更是全面小康体系中权重比例大、含金量高、不可替代的重要指标。“小康不小康，主要看住房”，“住房就是最大的福利”也是当今的共识。 　　由此可见，住房保障目标的完成已成为全面建成小康社会至关重要的一步，有着无可替代的地位和影响。住房保障体系的健全和完善在“全面小康”社会的进程中