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提高安徽大中型企业自主创新能力法律研究 　　摘 要:创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,党的十七大将提高自主创新能力作为提升国力的关键。加强自主创新能力建设首先要从制度层面出发,为创新提供良好的外部环境。制度层面包括政府决策制度,市场运作制度,法律规范制度等等,而其中法律制度在法治国家中对自主创新影响最为直接和深刻。本文以安徽省大中型企业为切入点,分析本省在促进自主创新能力方面存在的问题,并借鉴国外成熟经验,从法律视角下完善促进自主创新能力的制度。 　　关键词:自主创新能力;大中型企业;法律制度;完善 　　中图分类号:F271 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)03-22-03 　　 　　一、大中型企业是提高自主创新能力的坚实载体 　　1、安徽省大中型企业成为创新的中流砥柱 　　 《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划》把提高创新能力作为重中之重,增强原始创新能力、集成创新能力和引进吸收消化再创新能力,调整产业结构、转变经济增长方式,成为落实科学发展观的突破口。胡锦涛主席在全国科学技术大会上强调要把提高自主创新能力摆在全部科学技术的首位,在若干重要领域掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权,造就一批具有国际竞争力的企业,大幅度提高国家的竞争力。企业作为科技成果转化应用的最终环节,对于科技发展、资源流向、创新发展具有导向和激励作用,尤其是大中型企业,本身的经济实力雄厚,制度规范相对比较完善,能够吸引人才留住人才,因此就更加能为创新核心技术提供平台。 　　表1 2000~2004年安徽省大中型工业企业数量和产值情况 　　(根据安徽省第一次全国经济普查主要数据公报2005年12月30日和中国科技统计年鉴、安徽省统计年鉴数据) 　　据统计,2005年全省大中型工业企业共625家,比重达2.65%,产品销售收入达3351.99亿元,新产品销售收入438亿元,占产品销售收入比例达13.07%。全省共建有企业科技中心195个,其中国家级8个,研发基地成为企业技术创新的主阵地和吸纳外部创新资源的重要平台。近年来,安徽科技发展出现了“五个65%以上”的态势,即65%的科技机构设在企业、67%的科技人员集中在企业、68%的研发经费源于企业、84%的省级科技项目以企业为主体、73%的省级科技成果出自企业。 　　 从科技从业人员数量上看,大中型企业也是自主创新能力提高的载体。 　　表2 2005年安徽省科技活动人员情况(单位:人): 　　(数据来源:2006年科技统计年鉴) 　　2、安徽省大中型企业在自主创新方面存在的问题 　　尽管安徽省近几年经济发展迅速,GDP年年上一个新台阶,2005年达到了5375.8亿元,总量居全国第15位。其中高新企业发展异常迅猛,江淮汽车、奇瑞汽车等大中型企业更是稳步发展,对安徽省的经济发展作出了巨大贡献。但是经济迅速发展的同时,通过分析表3表4可以看出存在以下问题:安徽省的几项指标如科研经费、财政科技拨款、科技活动人员、地区生产总值都是增长的发展态势,但整个科技投入水平与全国相比,还是有较大的差距,从表5可以看出科技经费投入比例偏低,虽然研究开发的经费排名和省内总体GDP的排名一致,但是RD经费只占产品销售收入0.71%;在科技人才方面,虽然合肥市是全国四大科教基地之一,拥有较为丰富的教育资源,但是科技人才占企业员工比例太低,企业员工大部分达不到科技水平发展的要求;另外,在申请专利方面,虽然数量上达900项,但是其中大部分是实用新型和外观设计专利,具有价值的发明专利只有179项,比例偏低。总体来看,在科技投入方面占全国排名基本是15位之前,但是产出却基本上都是在15位之后,投入与产出的比例不平衡。 　　表3 安徽省科技投入和经济增长表 　　(数据来源:2007年中国科技统计年鉴) 　　表4 安徽省与全国科技投入对比表 　　(数据来源:2007年中国科技统计年鉴) 　　表5 2005年安徽省大中型工业企业科技创新能力表 　　(数据来源:2006年中国科技统计年鉴) 　　二、安徽省大中型企业自主创新能力偏低的原因 　　1、小农思想严重,缺乏闯劲和创新精神 　　安徽省地处我国中部,一直是被定位为农业大省,长期依靠农业发展而工业发展不够充分,缺乏技术和先进的管理经验,因此工业整体数量和质量都在全国处于中间位次。另外,工业产品大部分都是内销,缺乏海外市场的开拓,从表5可以看出,安徽省2005年的新产品达到了438亿元,但是新产品的出口额却只有57亿元,只占13%,在全国31个省份中占据中间位次。 　　2、缺乏人才,尤其是高精尖人才 　　尽管安徽省合肥市是全国四大科教基地,高校数量较多,每年毕业的大学生数量也不少,但是由于