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让数据成为智慧城市建设的流通元素 　　智慧城市原有的信息化建设成果及分散在各个部门或行业的信息系统和数据库不可能全部推倒重来，从保护现有投资的角度，肯定是需要基于“利旧”的原则，开展各项数据关联性和纠缠性分析及应用研究，只有定期得到更新和维护的数据，才是活的数据，才有分析和挖掘的价值和意义。 　　多年来，智慧城市的建设一直被大家认为是我国未来城市建设的目标，甚至国家部委相继出台多项政策和指导意见。其中，2014年3月发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》就提出，“推进智慧城市建设，要统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合”。 　　但智慧城市的建设，如今还尚未探索出建设的关键要素。经过多年的研究和探讨，笔者认为智慧城市建设的关键要素在于“数据”，如何利用好数据，实现数据的内在价值，使数据成为智慧城市建设中的流通元素，或许能够实现未来的梦想。 　　重新理解智慧城市 　　智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。笔者通过在智慧城市建设方面的不断探索与实践，逐步对“智慧城市”有了一些新的理解和认识。 　　智慧城市是一个赛博空间 　　赛博空间是包括互联网、物联网和其它众多专用网络的计算机网络世界。由于赛博空间十分复杂，人们从不同的角度对其有不同的表述：从物理角度，称其为网络――电磁空间（简称“网电空间”）、网络空间、网际空间；从信息角度，称其为信息空间、虚拟空间；从（用户）心理角度，称其为决策空间、智慧空间；从赛博空间对现实世界的影响，称其为“控制空间”（对物）和“认知空间”（对人）。 　　赛博空间结构归纳为物理层、信息层、认知层三个层次，对应智慧城市也有物理空间、信息空间、认知空间三个空间面。 　　比较赛博空间的三个层次与智慧城市建设涉及的三个空间可以看出，赛博空间物理层、认知层是物理空间、认知空间的重要组成部分，赛博空间的信息层几近等于信息空间。因此，建设智慧城市就是打造城市的赛博空间，在智慧城市的规划、设计和建设过程中必须充分研究赛博空间的信息活动规律，将智慧城市建设与赛博发展战略紧密结合。 　　智慧城市是数据的总和 　　在信息时代，城市发展将以“智慧化”为特征，经济建设将以知识经济为主导，而这都离不开海量数据的支撑，数据将成为未来智慧城市发展的“内核”驱动力。智慧城市和知识经济背景下，愈加完善的无线网、物联网将产生海量的实时数据，智能移动终端的普及将使得数据结构更加复杂，业务应用系统在各行各业的广泛应用将产生更有价值的业务数据，与此同时，随着公众“数据民主”意识的觉醒，对数据开放和共享的需求将更为迫切，整个社会的发展将充斥着数据的身影。因此，未来的智慧城市将是数据的总和，只有当海量数据的价值被充分挖掘出来时，智慧城市才会走得更稳、更远。 　　当下，我国正在迈入信息文明时代，从政府决策与服务，到城市产业发展规划布局，再到人们衣食住行的生活方式，直到城市的运营和管理方式，都存在大量的数据，并将在城市虚拟空间里走向智慧化。因此，智慧城市需要一系列的服务创新，向城市范围内的政府、企业和居民提供交互信息，是数据的总和。 　　智慧城市是大数据应用的体现 　　在智慧城市建设过程中，无疑需要以更具智慧的方式利用信息，而这种智慧来自于大数据。也就是说，大数据作为一种采集、存储与分析海量数据的技术，它已经是智慧城市建设的基础，而智慧城市的建设成果也是大数据应用的集中体现。 　　从智慧城市的发展及建设来看，大数据主要能发挥以下作用： 　　首先，大数据为智慧城市建设提供强力的决策支持。智慧城市是一个复杂多变巨型系统，而大数据对相关性、混杂性和整体性数据的关注，能为城市管理者在智慧城市建设中的公共决策提供技术支撑。众所周知，在传统的城市管理中，城市规划与城市建设间往往缺乏有机统一，而引入大数据技术，通过对城市经济、文化和环境信息进行整合、挖掘与深度开发，可以指导城市管理者更好的决策和开展智慧城市建设。 　　其次，大数据提升智慧城市公共服务水平。长期以来，城市公共服务供给与公众需求间的不对接，导致城市公共服务水平普遍不高。通过运用大数据，收集个体享受各种类型公共服务的频率，以及公开发布的相关信息等，进而分析公众的公共服务偏好与评价，可以让公共服务供给更好地契合公众需求。同时，基于智慧交通、智慧医疗、智慧教育等公共服务实时和长期数据的整体分析，还可以为改善公共服务质量提供思路。 　　再次，大数据增进智慧城市建设主体间的协同治理能力。对于智慧