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提高司法警察业务保障能力几点思考 　　摘 要: 司法警察工作作为检察工作的组成部分,应当适应新的历史时期检察工作持续平稳健康发展的要求,但目前基层检察院的司法警察队伍现状不容乐观,跟不上检察工作发展的步伐。笔者认为,应加强司法警察队伍建设,大力提升业务水平,不断提高综合能力,为全面开创检察事业新局面提供坚强有力的警务保障。 　　 关键词: 检察机关;司法警察;保障能力 　　 　　近年来,随着检察机关司法警察工作的不断发展,法警工作和自身建设得到深入推进,法警部门依法履行工作职能,积极开展维护办案安全防范、保障公诉人出庭公诉活动以及处置突发事件等工作的作用和效果初步体现,为检察工作的顺利开展提供了强有力的保障,法警队伍已成为检察机关办案不可或缺的重要组成部分。在新形势下,尤其是在检察队伍提高法律监督能力建设的大背景下,法警队伍的能力建设与充分发挥检察机关法警部门服务保障作用、进一步体现检察机关依法、文明、高效执法的要求仍有差距,法警队伍的整体素质业务保障能力建设也亟待改进和提高,以下,就提高法警业务保障能力初步进行分析并提出建议: 　　 　　 一、法警业务保障的具体要求 　　 　　司法警察作为检察机关的重要组成部分,在保障人民检察院履行检察职能活动中发挥着重要作用。最高人民检察院在《关于印发的通知》中规定,检察法警在检察官的指导下参与办案,其主要履行下列职责:(1)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场;(2)执行传唤;(3)参与搜查;(4)执行拘传,协助执行其他强制措施,协助追捕逃犯,实施跨区域警务协助;(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;(6)送达法律文书;(7)参与执行死刑临场监督活动;(8)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全,参与处置突发事件;(9)执行检察长交办的其他任务。综上所述,法警通过行使职权,维护社会主义法制,维护检察工作秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产;预防、制止妨碍侦查活动的违法犯罪行为,保障检察工作的顺利进行。 　　通过对法警职责的分析可以看出,提高法警业务保障能力,必须从业务保障的目的、业务保障的主体、业务保障外部条件(制度规范)及业务保障能力建设发展等方面建设的要求出发,使法警业务保障能力符合检察工作发展的实际需要。因此,法警工作职责的落实必须与检察工作相结合,同时,也必须充分考虑不同检察业务工作对法警职责的不同要求,使法警部门履行工作职责的途径更加广泛、方法更加丰富,作用更加显著。 　　 　　 二、目前法警队伍业务能力保障中存在的问题 　　 　　由于法警工作发展时间、法警队伍自身人员结构以及其他检察部门对法警工作认识等方面存在不足,法警业务能力建设存在以下薄弱环节,主要表现在: 　　1、现有人员条件亟需改善。鉴于检察机关法警承担的职责和任务,最高人民检察院要求法警技能达到“一熟、二懂、三会”,即熟悉法警职责;懂检察业务、懂办案程序;会使用枪械具、会擒拿技术、会计算机操作。为提高检察法警的体能素质,上海市人民检察院法警总队根据高检院的要求,借鉴公安警察体能、技能标准并结合本市检察法警队伍素质的现状,制定了《上海市检察机关司法警察素能达标标准》。该《标准》按不同年龄段,规定了男子1000米跑、女子800米跑、男子俯卧撑、女子仰卧起坐、跳绳等体能测试不同的达标标准。但实际操作中,由于法警队伍组建存在的历史性原因,即队伍结构老化的问题,尽管法警队伍中的老同志始终对提高自身能力保持高度的热情和积极性,但由于年龄健康等原因,虽然花费大量精力,仍无法达到规定的体能、技能要求。在具体执法过程中,在执行传唤,协助执行其他强制措施,协助追捕逃犯,实施跨区域警务协助;负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全,参与处置突发事件等环节中力不从心。 　　2、工作制度规范仍需完善。在《刑事诉讼规则》468条中,只有4条涉及到法警工作。在内容表述中,不是“可以有”司法警察参与执行,就是“或者由”司法警察参与执行,缺乏硬性的法律规定,给业务部门具体操作带来了一些灵活性、随意性。同时,高检院下发的《人民检察院司法警察履行职务规则》中,只对司法警察的性质、任务、职责作了明确的规定,而对办案中如何建立检察业务部门与法警部门良好的协作关系、怎样提高用警质量,加强办案安全防范等细节问题,没有作出具体明确的界定,使一些单位出现了用警不统一、不规范、不严格的现象,有的仅履行部分职责,有的还没有参与履行职责,普遍对如何依法用警、怎样搞好检警协作缺乏实际工作经验,也没有建立一套比较完善的检警协作制度,因此,在执行维护检察机关办案安全、保障公诉人人身安全等工作中,难以充分发挥职能、突出体现作用。例如,根据高检院关于进一步加强办案安全防范的通知精神,检察工作各个环节的办案安全