政府电子化人力资源管理博弈分析.docVIP

政府电子化人力资源管理博弈分析 　　摘 要：电子化人力资源管理是电子政务的一个重要方面，但我国政府的电子化人力资源管理水平较低，已经成为制约电子政务防止的瓶颈。本文分析了电子政府所引起的政府人力资源管理的主体应变，并进一步探析了政府电子化人力资源管理可能产生的一系列社会问题，针对此种种正负效应，寻求信息化时代政府的电子化人力资源管理的发展路径。这些对我国政府的电子化人力管理的发展，起着很重要的作用。 　　关键词：电子化；政府人力资源管理；问题；发展路径 　　 　　从狭义上说，人力资源管理电子化是指基于互联网的、高度自动化的人力资源管理工作，囊括了最核心的人力资源工作流程，如招聘、薪酬管理、培训等。新时代的电子化人力资源管理是人类经济、科技、文化发展的必然产物，飞速发展的计算机网络及软、硬件技术是最适合的工具。［1］它最早应用于企业，后来发展应用于电子政务。 　　电子政府这种模式的目的是让公民或企业或社团更方便更快捷地办理在政府中的事宜，从而缩小政府的规模。［2］电子政务是一项复杂的系统工程，其应用直接关系到政府的行政管理各个方面，而掌握和发展这种电子化管理需要高素质的人力资源来支撑。 　　 　　一、政府电子化人力资源管理的主体应变 　　 　　“现代化的实质是人的现代化”。在网上政府投入运行后，网上政务终归还是要由政府公务员来操作和驾驭，公务员的科技素质和工作能力决定着网上政府的实际运行状况和水平。［3］电子化使政府人力资源的不同层次在职责和工作方式上都有所改变。 　　（一）领导工作方式的转变。 　　人力资源的信息化是“一把手工程”。需要高层领导人员拿出坚定的信心、足够的魄力，并给予相当的关注乃至参与，才能成功。网络时代的电子政务，使行政组织的领导者面临着前所未有的挑战，需要对传统的领导方式进行革新。［4］ 　　（二）对非领导职务的公务人员的工作方式的改进 　　第一，公务员要首先从观念上认同并具有信息化知识管理的意识，并且认识到电子政务的工作特点；第二，电子政务的发展，使管理人员必须依赖计算机和其他技术先进的设备仪器。［5］第三，网络发展，促进了人们工作内容的丰富化，以此促进了个人的自我实现；分权、参与式、信息共享、公开交流的组织工作环境，使管理人员可以有更多的自主权，人的地位趋于平等。 　　（三）对技术服务支持者的影响 　　技术服务支持层主要是指对电子政务进行网络建设、系统管理、网页制作、程序开发等技术工作的人才，属于技术操作层面。目前，我国的计算机专业教育主要偏向于应用软件的开发和相关程序编辑，培养出的程序员数量基本能满足需求，但由于培训费用高、培训周期长、培训难度大，致使目前系统管理员，尤其是网络管理员、UNIX系统管理员和数据库管理员比较缺乏。 　　 　　二、政府电子化人力资源管理可能带来的一系列社会问题 　　 　　电子政务的实施好坏，必然是通过人们的使用而产生的。政府人力资源管理不仅涉及到政府公务员，还涉及到管理对象包括潜在的社会人力资源。中国在很长时间内绝大多数人还不能享受到电子政务带来的好处。因此，中国的电子政务，必须与传统政务进行无缝连接，这也是一种非常重要的政治艺术。［6］ 　　（一）信息化网络容易使社会关系冷漠化，影响人力资源情商的开发 　　人们知识的获得更多来自网络，但人的社会情商却因缺少人与人之间的感情互动而显得退化，社会认识偏于无数的只言片语却少其实践调查。这样容易导致社会情感冷漠化，工作方式呆板，公务员软性素质更难以在直接互动交流中得到提高。 　　（二）硬件配置的缺乏和技术水平的限制导致很多人被排斥在政务之外 　　一般公务人员对于计算机只是处于接受认可和初步使用阶段，不具有处理处理国内外新的电子信息技术的能力。现在政务的参与更多是在网上进行，这也必然会导致一部分没有条件上网的公众丧失了参与的机会。在这样一个偌大的网络外群体，潜在的人力资源很可能因此而失去了展现的机会，影响了人力资源的开发和培养。 　　（三）信息量大，增加了对其筛选、处理的压力 　　电子政务不仅是政府上网的简单形式，而且还面临着众多信息的冲击和处理问题。电子化人力资源管理使管理内容简洁化、程式化，但在利用这些网上资源的时候，一个问题的提出有很多参与的渠道，得到的结果也往往差别很大，有些消息的真伪也待考察，如果工作人员不去辨别这些信息的真实性和价值，那么处理问题的结果也必然有失偏颇，脱离社会管理的针对性和公益性。 　　（四）行政效率提高，导致一部分人失业或增加更多的摆设机构 　　电子政务一个显著的特点就是提高政府工作效率，在效果一定的情况下，提高效率的标志一是同一事件所需解决的时间减少，二是同一事件所用的工作人员减少。这两种因素的结果是辞退公务员由此就出现公务员失业和成立新名目的机构