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政治稳定视域下利益冲突新特点及成因分析 　　摘 要：政治稳定是现代化发展的前提条件和政治发展的目标。任何国家的现代化，都是在不断地解决不稳定问题的过程中趋向政治稳定的。中国正处在现代化进程中的转型期，随着改革发展的深入和利益格局的调整，不同利益群体之间的矛盾冲突日益增多，并呈现出新的特点。分析利益冲突形成的原因，有助于了解影响我国社会政治稳定的不稳定因素，对于认识和解决现代化建设中的政治稳定问题是非常必要的。?? 　　关键词：政治稳定；利益冲突；政治参与?? 　　文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）01-162-02?オ? 　　 　　亨廷顿指出：“现代性孕育着稳定，现代化过程却滋生着动乱。”［1］他认为未变革的传统社会是稳定的，已经完成现代化的国家也是稳定的，而正是现代化过程中的发展中国家是不稳定的。发展中国家就是一个不断整顿社会动荡和保持政治稳定的过程。中国正处于现代化进程中的转型期间，利益不断分化重组，随之而来的利益矛盾和冲突也在不断增多，并日益呈现出新的特点。分析利益冲突的成因，对于认识和解决影响政治稳定的不稳定因素是十分必要的，对于矛盾化解，维护社会政治稳定、社会主义和谐社会建设具有重要的现实意义。?? 　　一、利益冲突在我国现代化转型期呈现的新特点?? 　　1、利益冲突的显性化、普遍化与尖锐化已成为一种普遍现象?? 　　在计划经济体制下，各种社会资源由国家统一分配，个体之间的差别不大，人们也乐于吃大锅饭和享受绝对的平均主义，社会成员之间不存在太多的利益矛盾与冲突。而在改革的不断深入和市场经济的发展，社会成员日益分化成独立的利益主体，不同利益主体在社会生活的各个方面、各个领域和各个环节上，都存在着这样那样的矛盾冲突。在资源稀缺的情况下，具有独立利益以及权利意识的社会成员之间不可避免地要发生种种的利益冲突。［2］利益冲突越来越明显，越来越成为生活中的一种普遍现象。我国的利益冲突大多是根本利益一致基础上的非对抗性质的利益冲突。在完成建国之后，我国的主要矛盾转变为如何正确处理人民内部矛盾，而非对抗性质利益冲突的处理是政治生活的主题，是要在稳定的环境中进行的。邓小平说过：“稳定压倒一切，中国不能乱哄哄的，只有在安定团结的局面下搞建设才有出路。”随着我国体制转轨、产业升级、社会转型这样的过度阶段中人们之间利益期望与现实满足的差距，产生了社会挫败感、心理失衡等等，造成社会严重失序，一部分矛盾冲突以对抗式的方式表现出来，不利于社会的稳定。?? 　　2、群体性事件是利益冲突的极端表现形式?? 　　利益冲突是人类社会一切冲突的最终根源，也是所有冲突的实质所在。［3］而具有共同利益诉求、有共同关心的问题和类似思想感情的人，结成群体力量，走上街头、集体静坐、围堵机关单位等等，甚至发生暴力行为，造成严重的社会混乱，这就是利益冲突的一种极端表现形式――群体性事件。群体性事件虽然属于人民内部矛盾，但其随意性、偶然性、对抗性、扩散性较强，对社会产生连锁性的负面影响，已成为影响我国社会和谐稳定的突出问题。利益问题演化成利益冲突的一个重要因素就是对于基层矛盾冲突的漠视，民众合理的利益诉求达不到国家法律和政策规定的程度，许多事关民生的利益矛盾长期叠加而无合法渠道表达，致使民众可能借助于非制度化的、无序的，甚至是违法的参与渠道表达，政治参与的无序扩大和现有的政治制度严重失衡，直接导致政治不稳定。?? 　　3、非直接利益参与者是当前利益冲突的新情况?? 　　在一切有着利益追求的社会里，都存在利益冲突。社会快速转型时期，经济的高速发展和财富的重新分配，尤其是“允许一部分人一部分地区先富起来，以带动全体人民共同富裕”政策已经取得了重大成就。在实践中，一部分人似乎只记得改革开放总设计师邓小平同志的前半句话，而忘了总设计师“共同富裕”的初衷，利用手中的资源聚敛财富，牟取私利，少资源或无资源的人利益诉求无法得到满足，依然处于贫困当中。加上政府在调节上的滞后性，无形中加剧了各利益群体之间矛盾和冲突。当前，利益冲突表现得比较突出的是无直接利益关系或无直接利益诉求的普通民众联合起来，聚众闹事，发泄不满。无直接利益关系或诉求的人之所以能走到一块，是因为他们的利益在不同程度受到损害，虽然各自的动机不同，但都是为了表达不满。从表面上看，这是一种“凑热闹”或“瞎起哄”的非理性行为。但从深层上来分析，则是参与者本身按照自己的身份、地位和利益来站队的理性选择的结果。［4］?? 　　4、利益冲突的矛头直指政府部门或官员?? 　　政府部门，尤其是各权力机关，是发现和解决各种利益矛盾和冲突的“调节器”，是维护社会政治稳定的主要力量。经济的发展必然带来各利益群体诉求的增多，社会提供的渠道远远满足不了诉求本身的要求。作为“调节者”的政府，就应以第