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浅析官督商办利弊 　　[摘要]在西方资本主义工业文明的不断冲击下，清政府的统治岌岌可危。在面对如何挽救江河日下的局面这个问题上，清政府内部出现了顽固派和洋务派两个派别。为挽救风雨飘摇的清政府，洋务派主张掀起一场洋务运动以求富国强兵。在发展民用工业上，洋务派主张采取官督商办的企业经营方式。这一经营方式的积极作用使得这些企业呈现出勃勃生机。但官督商办的企业经营方式有着无法摆脱的弊端，最终使得这些企业走向灭亡。 　　[关键词]官督商办；洋务运动；制度弊端 　　[中图分类号]F092 [文献标识码] A [文章编号]1671-5918(2011)01-0064-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2011.01.032[本刊网址]http：// 　　 　　晚清中国的民族危机不断加深，在面对如何挽救江河日下的局面这个问题上，洋务派掀起了一场规模空前的洋务运动。大体来说洋务运动分为两个时期，60年代以求强为主，为了应对战争的需要，这一时期的洋务运动重点放在训练新式军队和建设军事工业上。70年代又提出了求富的口号，主张兴办民用工业。在发展民用工业上，洋务派主张采取官督商办的企业经营方式。本文主要分析官督商办的企业经营方式的利弊。所以本文从这利和弊这两个方面对官督商办这种经营方式进行分析。 　　一、官督商办的积极作用 　　官督商办企业的出现乃是历史的必然，而不是以个人的主观意志为转移的。作为兴办民用工业最初的经营方式，官督商办对当时的中国社会产生了巨大的影响。官督商办企业最初创办的动机虽为维护清政府的封建统治但它客观上对中国社会产生了积极影响。在创办官督商办企业上洋务派显得尤为积极，对于企业以何种方式兴办，李鸿章曾提出“诚能设法劝导，官督商办，但借用洋器洋法，而不准洋人代办”。以后他又主张“由官总其大纲，查其利弊，而听该董向立条议，悦服众商”。李鸿章提出的兴办官督商办企业虽与洋务派实力的变迁有重大的关系，但无形中推动了中国近代资本主义的发展。它的积极作用主要体现在以下几个方面： 　　第一，官督商办企业开启了兴办民用工业的风气。在官督商办企业之前，很少有商人独立地兴办民用工业。中国传统思想反对言利，把机器生产当做奇技淫巧。在这种思想影响下，一些大商人在经商得利后纷纷投资房屋和土地等不动产，很少有人愿意投资产业。这固然与封建专制统治、社会动荡和缺乏制度保障有关。但除此之外还有一个非常重要的原因就是之前并没有办厂获巨利的先例。一些商人虽有资金但不愿冒险。但随着几个主要的官督商办企业获利甚巨后，商人们看红了眼，再看到政府给予企业的种种优惠待遇和保护措施，他们便迫不及待地要求参与其中以求获得利润。这时商人唯利是图的本性充分地展示出来，纷纷要求入股企业。如当时的报刊评论说：“现在沪上股份风气大开，每一新公司起，千百人争购之，以得股为幸。”这种风气不光在上海已经出现，在全国几个主要大城市也相继出现。因此说官督商办企业开启了近代兴办工业的风气。而这种风气的出现也为近代资本主义的发展创造了条件。 　　第二，官督商办企业对反对帝国主义经济侵略，收回了部分利权，有一定的积极作用。官督商办企业兴起后催生了大批民族资本主义企业。官督商办企业和民族资本主义企业不断发展壮大，最终与外国资本主义企业展开激烈的竞争。如轮船招商局在建成后不久，即与太古、怡和以及旗昌等英美轮运企业展开了激烈的争夺，结果轮船招商局非但没有倒闭，反而吞并了美国旗昌轮船公司。而美国旗昌轮船公司可以说是一个实力和技术都非常强大的轮运巨头，它在早期中国航运史上占有重要的地位，曾通过低价挤垮许多进入长江的轮船公司，紧接着又把外国大型轮船公司挤出长江，成为长江航线上的霸主。对于这样一个实力强大的公司，轮船招商局对其吞并可以说在一定程度上为中国收回了一些利权。这只是一个比较突出的事例，总之在官督商办企业兴起后这些企业在政府的支持下与外国资本主义企业展开了激烈的竞争，收回了一些利权。 　　第三，官督商办企业促进了民族工业的发展。在官督商办企业兴办之前，中国东南沿海发达地区已零星地出现民族资本主义工业。但这时候民族资产阶级人数极少，且主要分布在个别商业环境极佳的城市中。而官督商办企业兴办之后，磨炼了一批具有丰富企业经营经验的企业家。而随着官督商办企业的弊端日益暴露，人们最终放弃了官督商办这种企业经营形式。转而接受商办这种企业经营形式。商办企业大量增加，民族资产阶级逐渐增多。这一点可以从以下的数据中看出：1883年以前各类民用企业的投资总额为：官办72万余两；官督商办约963万两；商办102万两。从这一组数据可看出官督商办的投资总额占绝对优势，而商办相对于官督商办来说则显得微不足道，只占其投资额近九分之一。但1883年之后十年中官督商办企业只创办了12家，投资总