政府及非营利组织会计与财务会计趋势探讨.docVIP

政府及非营利组织会计与财务会计趋势探讨 　　【摘 要】非营利会计的逐渐改革正在促使非营利会计组织向企业会计发展。深入研究这场改革的具体流程与趋势，对构建与改革我国非营利会计系统具有非常重要的借鉴意义。 　　【Abstract】The gradual reform of non-profit accounting is to promote the development trend of non-profit accounting organizations to enterprise accounting. Depth Study deply on the specific process and trends of this reform. to build and reform Chinas non-profit accounting system is very important. 　　【关键词】非营利组织； 会计 ；发展趋势 　　【Keywords】non-profit organization； accountant； development trend 　　【中图分类号】F235.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0069-02 　　1 引言 　　基于国内外会计管理与实践的发展，将会计体系分为政府及非营利会计与企业会计两大分支。对发达国家的市场经济政府及非营利会计改革趋势与实践经验进行细致的研究与借鉴，提前谋划我国政府及非营利会计的实际改革，为我国公共财政管理建立适当的政府及非营利组织会计系统具有非常重要的作用。 　　2 改革的历史背景 　　会计行业的快速发展和改革完全取决于其主体运转环境，会计改革源于20世纪80年代，世界政府及非营利组织会计的深化改革具有非常深刻的时代背景。 　　2.1 新公共管理推动改革的浪潮 　　“新公共管理”积极提倡以市场作为公共管理的基础，在进行公共管理的过程中，应合理地引入企业的管理观点、管理方式、技术、模式，对政府提出强化支出资金管理，合理应用资源的相关要求，深刻反映实际的负债情况预防财政风险，充分地展露政府部门的财政信息，提高政府的透明度。新公共管理要求，应从政府的企业化基础上，对政府及非营利组织会计“受托”的责任关系进行定位，具体来讲，也就是说政府及非营利组织会计必须环绕着优化配置和有效利用社会公共资源，并实现政府管理“可核算性”，重点是有助于客观评价社会公众政府财务受托责任，并且还能在很大程度上顺应我国管理方面的宏观需求，全方位实现政府的终极目标。世界经济合作与发展组织为新公共管理模式提供基础的框架建议，其中包???五方面的要点准则，即负责任、前瞻性、法律、正直、灵活性、明确度。它的主要宗旨在于提倡建设出的新公共管理必须以市场为基础，最大程度提高我国资源的利用率。 　　2.2 推进改革的内在动力 　　20世纪80年代，为了刺激经济增长，发达国家实行财政政策的持续扩张，导致国家的资金超出预期范围，多数国家甚至陷入了严重的经济与财政方面的困难。通货膨胀率较高，经济方面产生“滞胀”情况，投资疲乏，失业率大幅度升高，对社会经济的稳定性具有较大的影响。为解决这些问题，各个国家的政府部门加强了对资源利用率与经济效益的关注，强化政府及非营利组织会计，从而更加精准地评估与权衡财政的具体情况、财政绩效、服务费用、公共产品的计算性能。 　　2.3 资金援助国与国际组织的倡议 　　国际组织尤其是国际会计师联合会、公共准则委员会、货币基金组织、世界银行等有关国际组织大力提倡推进政府及非营利组织会计的改革。国际组织与资金救援国认为，有效治理政府部门资金浪费与不良行为的最佳途径就是改革政府及非营利组织会计工作，这在维护资金安全、资金利用率等层面具有非常重要的意义。部分正处于发展过程中的国家为了促使公共部门的管理效率进一步提高，保卫公共部门的名誉，博得现代化社会中进步国家的气象，逐渐开始根据公共管理的相关需求实施对自己国家政府及非营利组织会计的深化改革。 　　在以上综合因素的大力推动下，20世纪90年代初期，诸多国家都已经率先进行政府及非营利组织会计的改革。自那以后，政府及非营利会计改革就掀起了世界性浪潮。当前，世界诸多经济比较发达的国家，例如美国、英国、法国甚至是正处于发展当中的国家，都已经开始进行了政府及非营利组织会计的改革，顺应时代发展潮流。 　　3 政府及非营利组织会计和企业会计的发展趋势 　　无论从企业化政府的层面来看，还是从提高资源利用率的层面来看，其都将引导与推进政府及非营利会计向企业会计发展的趋势。鉴于当前各个国家实践的角度，政府及非营利会计的改革与企业会计的发展趋势主要体现在以下几点。 　　3.1 相对独立的概