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新农村建设下农民权利问题研究 　　摘要：据统计，目前中国约有九亿农民，是中国最大的一个社会群体，农民问题也逐渐成为现阶段要解决的首要问题，而要想解决农民问题，促进农村发展，首先就是提高农民的权利。农民自身有了更大的权利就会使他们有主人翁感，生产的积极性就相对较高，从而农业、农村问题就相对容易解决。因此，对新农村建设下的农民权利问题进行研究，既为解决农明问题提供了理论基础，又为新农村建设提供实践经验。 　　关键词：新农村建设；农民权利；科学发展观 　　中图分类号：C913　文献标识码：A 　　 　　　1、研究农民权利问题的必要性 　　 　　　1.1新农村建设下农民权利问题研究的紧迫性 　　2005年10月，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。新农村建设是党中央对农村问题的历史经验的总结，是在新的科学发展观指导下对当前农村问题深刻分析的基础上提出的。新农村建设的核心思想是“以人为本”的科学发展观，农民权利保护是新农村建设的落脚点和出发点。农民权利与农村发展是相互依存、相互促进的，权利的确认、实施与实现可以增强农民的生计资本。 　　新农村建设的提出反映出中央政府在支持农村发展和农民权利保护方面具有很高的政治意愿，只有把尊重农民权利放在首位，新农村建设才能坚定正确的方向才能得到正确的政策指引，但目前我国在农民权利保护上仍缺乏有效的制度安排，并且在地方政府的政策执行方面也缺乏相应的监督机制。农民的权利意识淡薄，文化素质相对较低，特别是在公民意识和法律素养方面重视程度较低，在权利受到侵害之后，缺少自己的维权组织和维权制度。 　　1.2新农村建设下研究农民权利问题的意义 　　近几年来农民问题受到社会的广泛关注，特别是在失地农民的权利保障、二元身份结构，农民、农民工的就业，社会保障等方面存在很多突出性问题，党中央深刻分析了这些问题，站在战略高度上提出的新农村建设出台了一系列相关政策对农民权利进行改善，试图提高农民的生活水平，改变农民弱势群体的地位，真正达到“生产发展、生活宽裕、管理民主、乡风文明、村容整洁”的目标。因此，对新农村建设下的农民权利问题进行研究对于日后研究党的各项方针政策以及农民群体自己维权都有一定的借鉴意义。 　　自从党的十六届五中全会召开之后，要想推进新农村建设，促进农村经济的和谐与全面发展，提高农民的生活水平、改善农民生活环境，关键就是要正确认识与处理新农村建设与农民权利两者的关系问题。所以，在当前社会背景下，选择新农村建设下的农民权利问题作为研究课题，进行较为全面而系统地总结和研究具有重大的理论意义与实践意义。 　　理论意义：第一，保障农民的权利是构建和谐社会的必然要求；第二，保障农民的权利是落实科学发展观的内在要求；第三，农民权利实际上是公民权利的自然延伸。 　　实践意义：研究新农村建设下的农民权利问题，第一，有利于推进以人为本；第二，有利于“三农”问题的解决；第三，有利于全面贯彻科学发展观；第四，有利于弱势群体的救济；第五，有利于农民权利意识的提高。 　　 　　2、关于农民权利问题的研究 　　 　　在新农村建设全面推进的同时，农民权利问题自然也就成为国内外学者研究的一大热点，形成很多有价值的理论，并将理论付诸于实践，在实践中检验其正确性，并促进理论的进一步完善和发展。为我国新农村建设提供了有益的参考和借鉴。近几年来，对新农村建设下的农民权利理论研究主要集中在如下方面： 　　2.1农民权利的涵义与内容 　　关于农民权利的涵义，主要有这么两种解释：一种是从宏观层面做出解释，例如王方玉在《中国农民权利保护途径及其成因分析》一文中写道：农民权利主要是指农民作为权利主体的利益，包括物质的精神的和人身的各种利益(或者可以划分为财产权利、政治权利、人身权利等)，以及这些利益在法律上的反映、体现和保护。 　　另一种是从微观层面对农民权利做出解释，有学者认为：农民人权，是保障农民的尊严，发展农民的人格，实现农民的价值，在道德上、社会上、法律上，应该得到承认或已经得到承认的平等的、自由的生存权与发展权等一切权利的统称。 　　2.2农民权利的内容 　　关于农民权利的内容。学界一般认为：农民权利既包括农民作为我国平等公民主体而享有的宪法规定的权利，也包括农民以土地作为基本生产对象，以改革开放时代为宏观背景产生的、在这一特殊时期享有的必不可少的权利。具体应该包括以下几个方面：(1)农民的政治权利；是指农民参与并影响政治生活的权利，主要包括农民的平等参政权、对国家的监督与制约的权利、村民自治权即村民自我管理村庄公共事务的权利、联合行动权、知情权。(2)农民的经济权利：主要包括农民选择职业的自由、营业的自由、