教育产品属性分析.docVIP

教育产品属性分析 　　【摘要】从教育系统的内部结构可以分为义务教育阶段的公共产品属性、高（中）等教育阶段的准公共产品属性、非正规教育（培训教育）的私人产品属性。因此，举办主体、受教育者费用承担和教育目标等方面进行教育产品属性的界定，可以丰富教育产品属性的理论宝库，提高教育资源配置的效率，促进教育事业的多样化发展，加强政府调节即“有形的手”与市场调节即“无形的手”的结合，从而引导政府、企业和个人家庭的教育投资行为，保证教育事业的持续快速发展。 　　【关键词】教育产品属性；公共产品；竞争性；排他性 　　一、教育产品属性 　　教育是指有意识的、以影响人的身心发展为直接目标的社会活动（狭义的教育是指学校教育）。教育产品是指教育部门和教育单位子在教育理念和教育目标的指导下为影响和发展人的身心而提供的产品，这种产品又称教育服务。这种教育服务是以提高人力资本价值和满足人们的心理和精神享受为目的的。1954年萨缪尔逊在《公共支出的纯粹理论》一文中将公共产品定义为这样一种产品：每一个人对这种产品的消费并不减少任何他人也对这种产品的消费。1956年蒂鲍特（C.M.tiebout）发表了论文“一个地方支出的纯理论”，随即出现了大量关于地方公共产品的文献，地方公共产品问题指：一些公共产品只有居住在特定地区的居民才能享用，因此个人可以通过迁居，来选择他消费的公共产品。布坎南在1965年的“俱乐部的经济理论”中首次对非纯公共产品（准公共产品）进行了讨论，公共产品的概念得以拓宽，认为只要是集体或社会团体决定，为了某种原因通过集体组织提供繁荣物品或服务，便是公共产品。 　　按照公共产品理论和商品的性质将整个社会产品分为三大类：公共产品（public goods）、私人产品（private goods）和准公共产品（quasi-public goods）。 　　公共产品，泛指由公共部门（如公共行政、经济组织或国家行政组织）提供用来满足社会公共需要的各种产品和服务称之为公共产品。相对于私人产品而言的，是指那种不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一成员获益的产品。公共品具有消费上的不可分割性和非竞争性和受益上的非排他性。它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。私人产品是同时具有消费的可分割性和竞争性和受益的排他性的产品。介于公共产品与私人产品之间的产品或兼具二者特征的产品属于准公共产品。 　　二、国内外学者对教育产品属性的不同论断 　　自1954年萨缪尔森将公共物品和私人物品区分开来并正式使用公共物品（public goods）这个概念以来，国内外的经济、教育和社会学家都对教育产品属性进行了深入的研究和分析和激烈的讨论。巴罗（Robin Barlow）教授在1970年的一篇讨论美国地方学校财政效率的论文中认为教育是一个纯粹的公共物品。公共选择理论的权威布坎南和萨缪尔森认为大多数的教育具有竞争性并可以实现技术上的排他。公共经济学的权威阿特金森、斯蒂格利茨、经济学家哈维?罗森（HarveyS.Rosen）和范里安（HalR.Varian）等都坚持认为教育是公共供应的私人产品。瓦里安（Varian）也认为教育是私人产品（教育消费具有竞争性）。国内学者厉以宁教授从教育的供给者和教育经费的负担方式来分析，将我国的教育事业划分为五种类型：具有私人产品性质的教育产品、基本具有私人产品性质的教育产品、具有公共产品性质的教育产品、基本具有公共属性的教育产品、具有纯公共产品属性的教育产品。胡鞍钢教授认为基础教育是制度性公共物品，“并非由于基础教育是公共产品而实施义务教育，而是由于实施义务教育使基础教育（严格意义上的免费后）成为公共产品。” 　　劳凯生教授在《社会转型与教育的重新定位》中指出教育作为一项公益事业它的目的是促进人的发展和社会的进步，不可能通过纯市场机制进行资源配置，是一种典型的公共物品但它可以转化为私人产品。 　　袁连生和王善迈也认为教育具有巨大的正外部效应：促进社会经济增长，使社会发展更加和谐，具有非竞争性和非排他性。另一方面，它具有私人产品的性质，减少一个学校的入学人数，则会提高这个学校学生得到的教育服务水平，如师生比将降低，生均图书、体育设施、校舍面积等资源教育也将减少（即教育具有竞争性和排他性）。此外，张学敏认为融合产品是集公共产品要素与私人产品要素与一体，并与混合产品相区别开来，他认为义务教育是融合产品。 　　三、教育结构和举办者视角下的教育属性分析 　　（一）教育系统的内部结构 　　1．义务教育阶段基本上属于是公共产品。2006年《中华人民共和国义务教育法》规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。政府以法律形式规定了一定年限的基础教育的公共性――在全体适龄儿童和少年中实现教