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新形势下溧阳市埭头镇农业土地类型变化调查与思考 　　摘要：在十八大后，党和国家提出要在2020年全面建成小康社会，努力发展农村经济，解决农村贫困问题，使贫困地区村民集体脱贫，因此发展好农村经济是重中之重的任务。我们调查了近些年来埭头镇的土地类型变化情况，尽管有一定的可喜之处，但同时也有一些问题。我们探索问题的原因，并探讨未来进一步发展的一些行之有效的方案。 　　关键词：埭头镇；土地类型变化；集体经济 　　埭头镇位于溧阳市东北郊，北依长荡湖，南枕芜太运河，239省道穿境而过。全镇总面积43.7平方公里，集镇建成区达7.3平方公里，辖7个行政村、1个居委会，总人口2.76万。 　　近年来埭头镇认真抓住农业结构调整工作，现在已形成万亩商品粮基地、大棚蔬菜生产基地及水产养殖基地，全年粮食总产达17921吨。坚持多种经营模式，通过变革低产田，发展水产业，如今水产养殖已是埭头镇农业的一大特色，螃蟹养殖已初具规模。1999年全镇水产口产量达1288吨。因此，研究埭头镇的农业土地类型调整，具有非常良好的现实意义。 　　一、埭头镇村农业经济发展现状 　　（一）耕地变鱼塘前后的经济发展水平 　　埭头镇的土地结构未经改革前，农民的收入来源主要依靠种植、出售季节性蔬菜、以及其他经济作物等等。其中，水稻一般在5、6月开始种植，10月份水稻成熟，农民开始收割，期间种植黄豆等旱地经济作物。到11月初开始种植小麦以及油菜等耐寒性蔬菜，次年5月小麦成熟，农民开始收获。这种传统的农民耕地模式，如果没有遭遇自然灾害，净收入是每亩400元，其收入是较低的。 　　在政府提倡土地结构改革后，农民积极响应，埭头镇原来有30100亩耕地，据统计如今改为鱼塘的有15000亩。其中，后六村180多亩耕地有50多亩改为了鱼塘，也有些许耕地改为种植树木、建厂等。低产田改为鱼塘后，农民从种植水稻、小麦、蔬菜等作物转型到了饲养螃蟹、虾等水产品上。农民一般在12月份撒下蟹苗，经过8、9个月的饲养，到第二年10月份螃蟹可以收获。农民销售到农村菜市场上，有些销售到附近的镇上以及县城里。改为饲养螃蟹的鱼塘后，农民净收入是每亩700～800元，是原先收入的两倍。 　　改地后，一方面由于部分耕地改?榻ǔВ?排放的有害气体造成了空气质量的下降，同时，工业垃圾污染、噪音污染也牺牲了农村环境和农民集体利益，折射出典型的“环境不公”。另一方面，耕地改为鱼塘后。第一，养殖池塘常年不干塘，底部淤泥积累，使整个池塘环境的水质恶化。第二，随着养殖的池塘水环境恶化，鱼病发生的频率较高，需要施药治病的次数也越来越多。而过多的施药会破坏水环境和养殖对象体内的微生物生态平衡，从而引发更大的危害。第三，残饵过多增加了水体有机物质的污染量，更进一步造成鱼塘养殖污染。 　　（二）村级集体经济资产状况，农业产权状况 　　据调查，村级集体鱼塘发包业务收入50万。其中经营性收入20万，其他收入30万。改为鱼塘的耕地，土地所有权不变，仍属于集体经济，且使用权也属于原来的农民。同时，镇政府每年还要补贴给耕地原来属于者每亩500元。大大提高了农民的主动性。 　　（三）耕地变鱼塘后的农民收入变化及收入来源变化 　　后六村的耕地转型为鱼塘后，农民收入主要来源于种植水稻、饲养螃蟹、鱼虾等，农民的收入相较土地转型前每亩提高400元。但是，不是所有农民赞成更改鱼塘，部分仍旧倾向于种植水稻。同时，又因为农村年轻劳动力向城市流动，且很多耕地改为鱼塘以及其他用途，导致村庄里的许多男性劳动力外出打工。 　　（四）农民关于土地类型变化、集体经济的具体想法 　　后六村原来的耕地都是农民自己人工种植，没有运用机械化设施进行耕作。现在大多数耕地都流转给家庭农场或合作社规模种植。极大地提高了效率，减少了劳动力投入，增加了产量。 　　此外，农民认为集体经济应当加大土地流转力度以及提高种植效率。加大土地流转力度，为了解放更多的劳动力，从而有更多的外出打工人员，扩展农民的收入来源以及增加农民的收入。高效种植，运用机械化设施种植高产作物，既提高了种植效率，又解放了劳动力。 　　二、埭头镇村农业经济发展问题原因 　　（一）埭头镇政府农业投资良好，但经济体系不完善 　　近年来，埭头镇政府加大农业投资，以农业为经济发展的根基，完善了渠道配套设施，标准化圩堤建设，泵站改造，农机机库建设。力求提高农业生产力，完善农业扶持体系。其一，为了防止雨季连续暴雨天气河水上涨溢出淹及耕地，极大破坏了农业成果，建设了标准化的圩堤。其二，在农业用水方面，在耕地附近完善渠道及配套设施、修建泵站，达到抽水的目的，从而方便农民灌溉庄稼。其三，在提高农业生产力方面，建设农机机库，加快农业机械化速度，为实现农业现代化投入可观的资金支持。 　　但相矛盾的是，埭头镇的经济