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新加坡后限牌时代对我国治理交通拥堵启示 　　【摘 要】随着我国经济发展，越来越多人拥有私家车，很多城市都出现了不同程度的交通拥堵问题，并且越来越严重。为了治理交通拥堵问题，目前我国已有6个城市实行了限牌政策，分别是上海、北京、广州、天津、贵阳和杭州，但是交通顺畅情况却差强人意。限牌政策并不是我国首创，早在几十年前新加坡已开始实行限牌政策。然而，新加坡在实行限牌政策之后交通问题得到了很好的解决，目前已然进入“后限牌时代”。从这种“后限牌时代”回望新加坡车辆管理的发展历程，或许能为我国部分城市治理交通拥堵带来有益的启发。 　　【关键词】新加坡；限牌；交通管理 　　众所周知，新加坡是个人多地少的国家，其总面积为715.8平方千米，却有着531万人口，人口密度约达到每平方千米7422人，机动车辆密度也很高。[1]即便如此，新加坡这个城市却很少发生堵车的现象。 　　1 新加坡的限牌管理 　　1970年，新加坡政府开始对车辆采取了征收高税收的方法，以此来限制机动车辆的增加。即便如此，当地在此后的10年间汽车年增长率仍达到7%左右。当地政府意识到，依照这样的增长速度发展下去，这座城市就会变得“车满为患”。于是在1990年，新加坡政府开始实施汽车拥有限制政策，这一举措相当于当下我国一些城市实行的限牌政策。新加坡是如何进行限牌管理的呢？ 　　1.1 车辆牌照高费率政策 　　车辆牌照高费率政策是指购买一辆汽车需要支付高额的费用，包括车辆的商品价格、注册费、各种税费等。在车辆牌照高费率的政策下，目前在新加坡购买一辆车除了支付车辆本身的商品价格外，还需要支付的费用为：注册费（140新元）、额外注册费（按车辆价格高低分别按100%、140%、180%三个层次收费）、消费税、公路税（6个月的公路税）、特别税（针对使用非汽油推进剂的汽车）。[2]这些林林总总的费用加起来通常会高于汽车价格的200%，如此高额的费用使很多人对汽车望尘莫及，买车也被认为是件非常痛苦的一次性投资。 　　1.2 车辆配额系统和拥车证拍卖系统 　　车辆配额是指根据机动车车辆的年增长率、车辆的载荷、城市可接受的污染程度、上一年的报废车辆数量等，计算出该年每个月可增加的最大汽车数量，以此来得出每月拥车证配额总量。 　　在新加坡，买车前需要有拥车证。拥车证经过注册后可以使用10年，期限一到必须重新购买拥车证或者支付一定的费用才能继续使用。拥车证实行网络公开拍卖，每个竞拍者可以在网上看到成功投标的价格。这一政策透明、公正、方便，提高了竞拍的成功率。目前，购买者一般不直接参与拥车证的竞拍活动。车辆必须有一个拥车证才能卖出去，因此拥车证会由各汽车销售商进行投价竞买。新加坡每月定期公布“拥车证总配额”数值，通常先由政府定价，然后每两周举行一次拥车证拍卖会，汽车销售商会将竞拍到的拥车证连同汽车卖给顾客。 　　按照汽车的类型、排气量大小的不同，拥车证价格也是有所差别。近年来新加坡政府将车辆年增长率控制在1%左右，2013年的增长率更是将会控制在0.5%。[3]随着拥车证配额的减少，其费用将越来越高。价格高昂的拥车证使大部分人想买车又买不到车，只好选择公交出行。 　　2 新加坡的“后限牌时代” 　　新加坡的治堵效果明显，不仅因为严格控制了机动车数量的增长，还在于实施了一系列与控制购车率相并行的措施。 　　2.1 电子道路收费系统 　　1998年9月，新加坡开始实行电子道路收费系统（Electronic Road Pricing System，简称ERP系统），成为世界上第一个采取ERP系统的国家。[4]该系统是为了限制车辆在高峰期进入市中心所采取的一种车辆分流措施。 　　在新加坡每个进入市中心的入口处，道路上方都有一块写着“ERP”的蓝色铁牌子，在它下面是显示屏，显示着各种类型车辆在不同时段所需缴纳的费用。装有IU设备的车辆经过公路收费闸门时系统会自动收费。ERP系统能够根据交通情况进行费用调整，每天不同时间段、不同类型的车辆，收费也是不同的，简而言之，就是“不堵不收，不用不收，多用多收，按区域分车型收费”。 　　目前，新加坡共计有66个ERP电子闸门，大约有97%的车辆已经安装IU设备。[4]车辆进入市中心有时需支付多次“过路费”，因此有些人会选择错峰进入市中心，以减轻负担。高峰时间段进入市中心的车辆越少，该区域内车辆的行驶就会越顺畅。ERP系统被公认为是维持新加坡交通顺畅的“最大功臣”。 　　2.2 周末用车和非高峰期用车制度 　　周末用车制度是指该车辆允许在周一到周五晚上7点至早上7点、周六下午3点以后、周日全天（包括公共假日）使用。这种车辆统一使用红色牌照，以方便管理。注册该种车牌的车主可以获得100%的额外注册费折扣、进口税全额退税、拥车证折扣，且只需支