散体物料运输车在智慧城市建设中管理模式探讨.docVIP

散体物料运输车在智慧城市建设中管理模式探讨 　　摘要：该文以智慧城市建设为背景，分析了在建筑工程施工中散体物料运输车的管理现状和问题，探讨了如何借助智慧城市建设中感知体系、管控体系、信用体系和服务体系的发展特点，从全局的角度加强对散体物料运输车的监管。 　　关键词：散体物料运输车；智慧城市 　　随着经济和社会的飞速发展，城市建设方兴未艾，2016年全国建筑业总产值为193567亿元，同比增长7.1%，全国建筑业房屋建筑施工面积126.4亿平方米，建设规模不断扩大，建设工地不断增多。一方面加快了城市的发展，另一方面，也给城市的管理工作带来了较大的挑战。由于部分施工单位对建筑工地文明施工重视不够，片面追求经济效益，忽视对施工环境的投人和管理，使得泥头车、搅拌车等散体物料运输车抛洒滴漏污染城市道路甚至是威胁行人安全等问题时有发生，屡禁不止，给城市居民生活和城市环境带来了严重的影响。这些年来，多个管理部门采取各种措施，加大对这些车辆的整治和管理力度，但由于监管力量有限，城市建设中散体物料车的监管并未取得十分显著的成效。 　　从2012年开始，《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》等一系列文件的发布，国家和各地方从总体架构、指标体系到具体应用提出了对智慧城市发展的建设要求。至2017年，我国95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过500个城市在《政府工作报告》或十三五规划中提出或正在建设智慧城市。因此，散体物料运输车的管理难题可以智慧城市建设为契机，利用各种信息和资源优势，融人到智慧城市的管理体系中去。 　　1管理现状 　　建设部于2003年发布《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》，对城市建设中各项建筑垃圾的设置了相关规定。随着各地城市建设的飞速发展，增加了对各种建筑垃圾运输车及混凝土搅拌车等建筑材料输送车的需求，由于这些车辆体积较大、车型较多、责任人员素质不一，对城市交通安全和市容环境带来很大的问题。 　　目前散体物料车主要有渣土车和混凝土搅拌车等，渣土车运送余泥、渣土、建筑废弃物等到垃圾填埋、消纳场，或者回填到其他建筑工地。混凝土搅拌车主要是从搅拌站运送混凝土到建筑工地，其运行范围主要如图1： 　　各地相继成立了很多专门机构对散体物料运输车进行管理，并出台诸多的管理办法，例如《广州市散体物料运输车辆监管平台管理办法》《北京市建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》。通过对散体物料运输车设定统一的标准，加装GPS定位系统等设备，建立信息化平台来加强管理。 　　以上诸多的管理办法取得了一定成效，但城市建设中使用违规散体物料车的情况仍然很多，主要有以下特点： 　　1）虽然成立专门机构，但渣土车本身注册由专门机构管理，上路时候是由交委及交警管理，而出现的撒漏等污染情况是由城市管理部门管理，在具体建筑工地的作业则是由建设部门监管。 　　2）各部门的信息化管理都是仅仅针对自己的业务范围，比如城管对于工地附近的余泥，交委对于散体物料运输车本身的运营情况，缺乏整体性的管理思路。 　　3）中心城区监管力度强，但多年来的城市建设后中心城区的建筑工程越来越少，大部分集中在城市远郊区，管理容易出现漏洞。而违规运输车?医?不绝是因为始终有利益链条的存在，工程的建设单位、施工单位，工程所在区、镇、街，甚至具体管理部门之间存在各种利益关系。 　　2管理思路探讨 　　2.1数据共享，集成到智慧城市数据中心 　　智慧城市的数据中心是在统一的数据标准规范体系下，对全市范围的数据资源进行共享交换，并按信息资源目录来汇总整合，是智慧城市上层应用的基础。一方面，利用城市的数据中心共享多年来各部门针对散体物料运输车的管理信息，比如核发车辆营运证或建筑废弃物准运证等，对渣土车及其驾驶员进行统一编号和备案，加装GPS车载终端后车辆的运行轨迹数据等。另一方面，梳理与散体物料车管理有关的信息资源，比如建筑工地的工程项目信息、管理人员信息、散体物料车运营公司的信息等，并以此为基础，对不同来源的数据进行关联和整合。 　　2.2多方协作、以智慧城市为中心改进管理模式 　　散体物料车作为营运车辆的一种，需要交通部门核发相关证照。其营运过程中的超速问题由交警管理，建筑垃圾的抛撒滴漏、遮挡不严由城管部门管理，其在工地范围内的作业由城建部门监管，这种多头管理的模式势必存在监管盲点。为改变此种局面，可利用智慧城市建设中整合各管理部门业务的契机，建立多部门协同的机制，成立专门的联络机构，对互相的信息进行共享沟通，将对散体物料车条块化的业务管理整合到城市治理机制中。 　　2.3诚信引导、在智慧城市建设中加强各主体