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新加坡关于发展和监管FinTech措施 　　新加坡金融管理局（MAS）是全球范围内最早响应FinTech发展的监管机构之一。由于FinTech有潜力从根本上改变金融业，MAS积极寻求适当的监管方法以支持并监管FinTech的发展。 　　本文首先简要介绍了新加坡金融管理局（MAS）近期为促进快速发展的FinTech（金融科技）行业而确立的组织支持。MAS基于现行采取的“平衡”方式，促进金融发展并确保金融行业安全稳健，同时以利用新技术提升金融市场效率为目标。本文详细阐述了MAS监管FinTech行业的政策意图，同时重点介绍了MAS提出的“沙盒监管”――一个创新的监管框架，有助于在创造利于金融创新环境的同时，保护金融消费者权益，并确保金融稳定方面取得良好的平衡。本文最后就MAS出台的监管办法和MAS对金融科技监管的未来发展提出了一些看法。 　　MAS对FinTech的组织支持 　　新加坡的金融监管机构――新加坡金融管理局（MAS）是全球范围内最早响应FinTech发展的监管机构之一。由于FinTech有潜力从根本上改变金融业，MAS积极寻求适当的监管方法以支持并监管FinTech的发展。 　　在这方面，MAS成立了一个新的金融科技和创新组织（FTIG），从2015年8月1日起生效。FTIG在MAS的组织结构中被赋予了与金融监督组织相同的层次结构，这也体现了FTIG的重要性。 FTIG将负责监管政策和发展战略制定，使用技术和创新手段来更好地管理风险，提高效率，增强金融行业的竞争力。 　　为了就Fintech的国际发展以及新加坡如何利用全球新技术加强金融服务这两个问题寻求专家建议，MAS还成立了国际科技咨询小组（ITAP）。ITAP组成人员包括主要金融机构中的国际首席创新科技人员、FinTech业界领袖、风险投资者以及技术创新思想领袖。该小组可能的贡献之一，即是为MAS在制订制度时提供反馈意见，该制度有助于在维持消费者对金融体系的信任和信心的同时，鼓励使用创新手段和新技术。 　　在国家层面，MAS和新加坡总理公署的国家研究基金会（NRF）于2016年5月3日联合成立了FinTech办公室，作为一站式虚拟实体负责所有FinTech事务，并致力于将新加坡推广成为FinTech中心。 FinTech办公室由MAS和SG-Innovate共同领导，由经济发展委员会、信息通信投资私人有限公司、信息通信媒体发展局、国家研究基金会和新加坡标新局的代表组成。 　　FinTech办公室的目标是：⑴审查、调整和加强跨政府部门之间的FinTech相关资助计划；⑵明确差距并提出与行业基础设施、人才开发和人力需求以及业务竞争力等有关的战略、政策和计划；⑶通过FinTech活动和计划管理新加坡作为FinTech中心的品牌和市场。根据MAS所言，FinTech办公室将实施全面的政策办法来开发新加坡的FinTech生态系统，并支持MAS建立智能金融中心的愿景。通过FinTech办公室，MAS将超越金融行业，帮助培育更广泛的FinTech生态系统，并更积极地参与FinTech社区的建设。 　　MAS现行监管制度 　　新加坡金融管理局（MAS）的使命是“促进持续、非通货膨胀的经济增长，发展健全与先进的金融服务行业”。要使金融服务行业逐步发展，金融机构的创新和创业精神以及支持创新和创业精神的环境是必不可少的。 　　目前，新加坡金融监管的指导原则是“风险导向”“披露为本”“同心协力”“企业支持”，这些原则确实有助于创造有利的环境来支持金融市场的创新和创业精神。 　　简而言之，目前以“风险导向”代替“一刀切”的监管方式，可以让金融机构有更大的业务自由度，不会给金融体系和管理良好的金融机构带来重大风险。“披露为本”制度意味着，MAS要求金融机构准确披露有意义并且重要的信息，使得消费者能依赖这些信息去选择并使用这些金融机构提供的金融产品和服务，而不是在金融产品或服务被批准上市前由监管部门评估其适用性，这将鼓励金融机构提供给消费者更多创新的金融产品和服务。“同心协力”旨在加强金融机构董事会和管理层的自我监管和监督，以尽量减少监管部门干预金融机构业务决策的必要性。最后，“企业支持”意味着，MAS采取磋商一致的方式来规范行业，以不妨碍企业和创新或损害个体金融机构、金融服务行业竞争力与活力的方式开展监管工作。 　　制定FinTech监管措施 　　多年来，金融机构一直在对产品和服务进行技术革新。 MAS鼓励并欢迎金融机构在金融生态系统中开发和应用新技术，以增加客户价值，提高效率，更好地管理风险，创造新机遇并改善人们的生活。 　　MAS现有的监管制度能系统地确定金融机构每项重要活动的技术风险及其他风险，并能根据全面风险评估框架和技术（CRAFT）对金融机构管理风