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新加坡教育公共服务特色及对我国启示 　　2010年10月25日~11月5日，我作为清华大学高级研修班学员有幸赴新加坡南洋理工大学参加了“城市管理与公共服务”专题培训。在两周时间里，通过听取专家官员讲授、实地参观考察和拜访座谈交流等形式，对新加坡的经济社会发展状况有了感性认识，对其成功经验亦有所悟。在友人的安排陪同下，笔者还专门访问了新加坡南洋理工学院、管理发展学院等学校，与学校国际项目中心、职教研修中心的老师和新加坡公共事务对外合作局的官员进行了座谈交流。新加坡之所以在较短时间内得到迅速发展，是与其成功的教育分不开的。新加坡教育公共服务的一些做法和经验，对于我国教育改革发展具有一定的借鉴意义。 　　 　　一、新加坡教育公共服务的特色 　　 　　新加坡政府坚持实施“人才立国，教育为本”的国家战略，为经济腾飞提供了不竭的动力。新加坡的教育系统坚守开放性、现代化以及面向学生个体的服务意识，教育公共服务形成了鲜明特色。 　　1．教育经费保障有力 　　根据世界银行的一项统计，1960~1990年，新加坡国民生产总值增加了13倍，而同期教育经费支出增加了15.6倍。1991年政府制定的《新加坡：新的起点》长期规划书中，把教育摆在优先发展的位置。政府不断加大对教育的投入，每年教育经费占国家预算的20%以上，仅次于国防支出，教育支出比例在世界发达国家中始终排在前列。 　　2．“因材施教”落到实处 　　新加坡的“因材施教”，最终落实的手段是实行“分流教育”。第一次分流是在小学四年级结束之后，根据考试成绩学生分别进入三种不同类型的班级学习，其学习科目大体相同，但难度不一。第二次分流是在小学毕业之后参加小六会考，成绩优秀的进入特选中学，良好的进入快捷中学，其余的进入普通学术或工艺中学。第三次分流是在中学毕业之后参加0水准考试，主要流向有三个：一是初级学院和大学预科班，二是理工学院，三是工艺教育学院。初级学院、大学预科班和理工学院的学生毕业后，参加A水准考试，约70%的初级学院和大学预科班的学生可升入大学，不能升入大学的可以报考理工学院以接受高等职业教育。在实行严格“分流制度”的同时，还实行了“直通车”和“立体交叉”的人才选拔制度，为那些有特长的学生开辟了一条成才之道。 　　3．道德教育备受重视 　　新加坡把道德教育提高到关系国家命运的高度，由政府首脑和国家最高领导机构亲自提出意见和作出决策。从某种意义上说，新加坡政府对公民道德教育实行全面干预。1991年，新加坡政府公布了《 共同价值观白皮书 》，提出了五大价值观：国家至上，社会为先；宗族和谐，宗教宽容；家庭为根，社会为本；关怀扶植，尊重个人；求同存异，协商共识。新加坡中小学公民道德教育的目标进一步具体为：培养身心健全的个人，使其具有强烈的道德意识、良好的人际关系和对社会作贡献的能力。20世纪90年代末，为了构建一个学校、家庭、社会三位一体的教育网络，新加坡提出了“教育合作伙伴”概念，其核心旨趣在于为学生创建一个更好的整合的学习环境。经过几年的努力，新加坡的教育伙伴关系活动已经取得了长足的发展，促进了学生整体素质的提高。 　　4．“教学工厂”享誉全球 　　新加坡职业技术教育主要由理工学院、工艺教育学院、职技学校以及其他一些培训机构承担。新加坡的职业教育汲取了德国的“双元制”和英国“三明治”模式的优点，并结合自身国情在长期的教学实践当中形成了一套独特的教学模式，“教学工厂”是其标志性的产物。我们在南洋理工学院考察时看到，校方和众多企业建立了良好的合作关系，许多世界知名企业在学校里建立了实验室和模拟工厂。学院开发的无人驾驶靶机、卫星定位系统、贴片机器人、人工关节以及地铁刷卡机等，都有合作伙伴和需求对象。学生利用这些便利条件，在校内有3个月的完整毕业项目制作的时间，还有3~5个月是在国内企业或海外实习的时间。学生在校学习的就是目前企业实际需要的，毕业设计项目来自于生产实际，把教学环境、企业氛围和就业环境高度统一，让学生走出校园就能实现零距离就业。“教学工厂”既是一种教学模式，更是一种教学理念，培养了一大批产业界建树卓越的创新人才和精湛的技术工人，在新加坡的现代化建设中发挥了举足轻重的作用。 　　5．教师队伍素质精良 　　新加坡的教育取得令人瞩目的成绩，其中一个重要原因就是新加坡拥有一支高素质的教师队伍。教师不仅具有扎实的专业基础、循循善诱的教学方法，而且还具备了忘我的敬业精神以及精诚团结、鼎力相助的团队作风。我们在南洋理工大学培训期间，对教师们恪尽职守、倾心施教的风采有了亲身感受。新加坡的教师主要来自三个方面：一是本国教育学院的培养，这是师资来源的主渠道。二是从世界各国的优秀人才中引进。在新加坡不论是中小学还是大学，都有一定数量的外籍教师。例如南洋理工大学外籍教师人数占学校