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李学锋好规划要经得起实践检验 　　优秀的规划绝对不会只停留在“纸上谈兵”的阶段，而是要将蓝图变为现实，看看蓝图实现之后与我们的预想有多大的差距。 　　特色小镇在当下中国正呈现出蓬勃发展的态势，特色小镇建设不能只追求量，还要更加注重质的提高。建设、培育特色小镇，规划必须先行，优秀的规划须具备怎样的特质？在接受《小康》杂志社专访时，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长助理李学锋发表了独到见解。 　　特色小镇要与后现代化相适应 　　《小康》：特色小镇的建设热潮兴起后，您是如何理解“特色小镇”这一概念的？ 　　李学锋：我们要从特色小镇的本源，即什么是特色小镇这个角度去理解它。特色小镇究竟是什么？我们有必要从本质上去认识它。 　　特色小镇，顾名思义就是有特色的小镇。特色，就是要走差异化、个性化的发展路径。 　　我个人并不喜欢千篇一律，因此从这个角度而言，不但要建特色小镇，还应该建特色城市、特色乡村。 　　特色小镇的内涵可以从以下几个方面理解和把握。首先，它反映了后现代的一种城市规划和发展理念。现代化主要指的是工业化时代，后现代化指的是现在我们国家正处于由工业化后期向后工业化时期迈进的过程当中，城市形态、城镇规划，应该与这个发展时代相适应。后现代的城市规划和发展理念强调什么呢？主要强调特色，要将特色植入到城镇的发展当中，这种特色体现在它的产业上、文脉上、风貌上。其次，它反映了新型城镇化的需要。不仅要解决传统城镇化带来的城市病，还要继续支撑中国城镇化，这个重任历史性地落到了中小城市和小城镇身上。再次，它反映了供给侧结构性改革的需要。传统产业要转型发展，需要我们提供合适的平台，让传统企业抱团发展、去探索改造提升的路径；新兴产业要发展，也需要创新创业空间去激发活力。 　　《小康》：您刚才提到，后现代的城市规划和发展理念主要强调特色，是否意味着这是对工业化时代城市规划理念的一种反思？ 　　李学锋：现在强调特色，是对工业化时代城市规划理念的一种反思。 　　为什么说要反思呢？因为工业化时代强调绝对的功能分区；强调规模效应、聚集效应；强调城市空间对生产效率的绝对服从。其结果，必然是城市千篇一律、毫无特色，这是工业化时代的产物，也是工业化时代的规划理念。因为它是为了效率、为了规模。 　　在当下由工业化后期向后工业化时期迈进的过程中，我们要把特色植入到城镇的发展范围，把脚步放慢一点，更多从人本角度去考虑，让城市规划和发展适应这个时代的要求。 　　现在进行城市规划的时候，我们更多地会从人自身的角度、文化传承的角度、绿色发展的角度去审视、考量城市发展的问题。 　　《小康》：特色小镇如何才能有“特色”？ 　　李学锋：特色小镇建设之所以强调特色，是后现代的规划理念对城市建设的要求，根本上是要在追求效率的同时兼顾人的尺度、文化的符号，把它融入到生产生活当中去。要使这个符号本身具有传承性、可发展，特色本身也要有生命力。不但要有特色，而且要把它用特色传承下去。要注重产业支撑和文化内涵，并且在此范围内不断提升特色产业的支撑力和竞争力，把文化的因素渗透到城市形态、城市生活中去。 　　将引领城市空间格局的调整和优化 　　《小康》：在您看来，培育特色小镇对中国的城市建设和发展会产生哪些影响？ 　　李学锋：特色小镇通过空间模式的重构和土地利用机制的创新，将对中国城市建设产生重要影响。主要体现在：第一，引领城市空间格局的调整和优化；第二，将有效提升城镇化过程中土地资源的利用效率；第三，通过产城融合推动城镇的自我持续发展；第四，推动城乡一体化向更高水平迈进。 　　《小康》：特色小镇能够“治疗”大城市的“城市病”吗？ 　　李学锋：特色小镇培育代表了国家的一种政策趋向、发展趋势，对于城市病的治疗是种有益的探索，它会引领城市空间格局的调整和优化。但是城市病的治疗是一项系统工程，从宏观环境来说，构建合理城镇体系，推动城乡一体化发展，才是解决大城市病的具体出路。 　　《小康》：特色小镇建设应该由市场主导还是由政府主导？ 　　李学锋：其实不妨超越政府和市场的关系来看待这个问题。 　　从特色小镇建设本身来看，既有政府主导的，又有企业主导的，各地的模式中两者都有，两种模式也都各有成功和失败的案例。 　　我认为要因地制宜地选择开发模式，无论政府主导还是企业主导，关键在于目标是不是合理、路径是不是可行、策略是不是得当。 　　《小康》：特色小镇建设是否存在过热的现象？ 　　李学锋：从客观上说，特色小镇建设的热潮是顺应发展趋势的，是发展趋势的必然选择，所以本身我觉得并不存在过热的问题。但是我觉得从政策的角度，更加审慎、更加科学，是非常有必要的。比如，每个省、每个城市不一定要有数字化的目标，能建成一个就建成一个；再比如，特色小镇的培育标准、投资标准、产业