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服务外包对广州经济社会发展影响研究 　　中图分类号：F49 文献标识码：A 　　内容摘要：国际服务外包产业是全球产业分工加快深化之下产生的一种智力密集型现代服务业，具有低能耗、低污染、高附加值、高成长性等特点，对我国转变经济发展方式，提升城市能级，缓解就业压力，倡导低碳绿色发展作用巨大。本文结合定量和定性分析方法，从拉动经济增长、解决就业及促进相关产业发展等方面，研究服务外包产业对广州经济社会发展的重要影响。 　　关键词：服务外包产业 拉动经济增长 促进就业 广州 对策建议 　　国际服务外包产业是全球产业分工加快深化之下产生的一种智力密集型现代服务业，具有低能耗、低污染、高附加值、高成长性等特点，对我国转变经济发展方式，提升城市能级，缓解就业压力，倡导低碳绿色发展作用巨大。“十二五”期间，广州作为中国服务外包示范城市之一，紧紧把握全球新一轮产业结构调整趋势，依靠市场、环境和基础设施等优势，探索创新，快速发展，服务外包产业发展取得显著成效，在推动广州转变经济发展方式、推动产业结构调整、提升企业创新能力、扩大就业等方面发挥了重要作用。多方位分析服务外包产业发展对广州经济、社会、生态等方面的综合影响，树立发展服务外包产业的信心，持续扩大对服务外包产业推进的力度和深度，不断提升服务外包企业能力和扩大产业规模，实现广州产业升级，推进广州国家中心城市建设，具有重要的现实意义。 　　广州服务外包产业发展概况 　　2009-2013年期间，广州服务外包合同金额由6.88亿美元增至62.01亿美元，年均增速高达73.3%（见表1），其中离岸执行额由4.03亿美元增长到26.15亿美元，年均增速59.6%。从总量上看，自2011年起，广州服务外包产业规模连续三年居全省及华南地区各城市首位，2013年占全省比重达到51%。在中国外包网公布的“2013年中国服务外包城市投资吸引力综合排名” 中，广州位列第二。 　　广州服务外包企业数量增加较快，由2011年的650个快速增至2013年的855个，其中高技术服务业外包企业有191个，技术先进型服务外包企业53个，骨干型服务外包企业49个。从企业规模看，年营业额500万美元及以上的企业数达到313个，在册500人以上的企业数达到147个。服务外包产业的快速发展，带动大量就业。2009-2013年期间，广州服务外包产业吸收就业人员由4.45万人增加到32.66万人，平均每年新增就业5.6万人，年均增长达49%，占广州城镇新增就业人员的24.5%，其中新增大学生就业人数达到2.2万人，吸引留学归国人员达到3862人。 　　为了扶持服务外包产业，广州市投入大量扶持资金并出台了多项有力措施。2013年广州投入服务外包产业的扶持资金已经超过1.1亿元，是中央财政扶持资金的8.4倍。出台的政策措施包括：设立服务外包省（市）级领导小组、设立服务外包政府管理机构、发布服务外包产业发展规划、示范城市所在省制定促进服务外包发展专项政策、示范城市制定促进服务外包发展专项政策、示范园区制定促进服务外包发展专项政策等，此外还有扶持服务外包企业投融资政策和融资担保补助政策等金融政策。 　　服务外包产业发展对广州经济社会影响分析 　　（一）推动广州产业结构升级 　　随着广州服务外包产业不断发展壮大，对广州经济发展的影响逐步显现，主要表现在以下四个方面： 　　1.服务外包拉动广州经济增长。近几年，广州服务外包产业的不断发展壮大，使广州市经济呈现出一系列显著变化，正逐渐成为广州经济增长的重要因素。在2009-2013年间，广州服务外包业合同额年均增长率高达73.3%， 比同期GDP增长速度高出59.4个百分点，服务外包产业占广州GDP的比重由2009年的0.091%增加到2013年的0.315%，比重增长速度呈现较快增长趋势，对广州经济增长的促进作用较为明显。利用广州市2009-2013年相关统计数据并用双对数线性回归模型测算服务外包执行额与广州GDP之间的关系，计算结果为lnGDP=15.42+0.27lnOS，表明广州发展服务外包与GDP呈现正相关关系。 　　2.服务外包带动广州直接就业增长。一是服务外包产业成为广州大学生就业主要渠道。服务领域外商直接投资项目所需时间较短，服务外包产业可以快速创造大量就业机会，推进大学生就业效应尤为显著。其中，近几年每年新增吸纳大学生约3万人，约占服务外包新增就业人员的53.6%，成为近5年来吸纳大学生就业率最高的产业领域。根据广州市主要服务外包企业统计（2013年大约有194家），近年来服务外包企业每年新增就业人员中大学生的比例一直保持较高比例，2013年达到44.72%，服务外包企业还接收大量实习大学生；二是服务外包产业对广州本地人口就业拉动作用同样明显。根据广州市主要