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施工企业全面预算管理存在问题及对策 　　摘要：全面预算管理作为一种有效的预算管理方式，正逐渐成为施工企业不可缺少的重要管理模式。本文首先阐述施工企业实施全面预算管理的意义，然后分析其中存在的问题，最后结合实际提出解决的对策。 　　关键词：施工企业 全面预算管理 问题 对策 　　全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦公司产生之后，很快就被许多大型企业所采用。从最初的计划，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥着重要作用。与企业战略相结合的全面预算管理，对企业的长远发展将产生重要影响，为进一步促进施工企业完善内部控制机制，提高精细化管理水平，改变施工企业在管理过程中出现的不良现象，施工企业应推行全面预算管理。 　　一、全面预算管理的含义 　　全面预算管理是从企业的战略目标出发，全面落实领导的决策，使企业的战略目标得以细化，推动和促进企业的精细化管理的一种管理模式。全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种资源进行分配、考核、控制，以有效组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。反映企业在未来某一特定期间（一般不超过一年或一个经营周期）的全部生产、经营活动的财务计划。 　　二、施工企业实施全面预算管理的意义 　　（一）有利于企业资源的合理配置 　　现代市场经济条件下，每一个企业所拥有的资源是有限的，施工企业经过全面预算的编制和平衡，可以对已经拥有的资源进行整合和调度，最大程度防止资源浪费，提高资源的使用效率。全面预算管理的作用就是量入为出，量体裁衣，通过全面预算管理，施工企业能够合理配置企业资源，实现经济效益的最大化。 　　（二）有利于企业经济效益的提升 　　通过全面预算管理，施工企业可以实现财务的程序化管理，通过对施工企业的各项财务预算指标进行层层分解，各责任部门明确并落实好本部门的责任。预算管理在为经济效益指标提供参照的同时，管理者也可以根据预算实际执行结果去不断修正和优化各种经济手段，确保各种方法及手段更加符合企业的实际情况，真正发挥预算管理的事中控制及纠偏作用，而利于施工企业经济效益的全面提升。 　　（三）提升战略管理水平 　　企业的战略目标是通过预算来加以量化的。施工企业通过对预算的执行及监控，可以最大限度实现企业的战略目标。同时，施工企业能够通过全面预算管理中的预算监控功能，及时发现企业面临的机遇和挑战，这些不能预知的信息经过预算汇报体系后，能够为施工企业的决策机构反映出战略的实施信息情况，决策机构就能依据这些信息适时完善企业的战略计划，这样施工企业的战略管理水平与临时应变能力能够得到有效的提高。 　　（四）有利于监控与考核 　　全面预算的编制能够为施工企业提供设定业绩指标的信息，并且全面预算执行结果也是施工企业进行业绩考核的可参考的依据[2]。通过把预算和执行状况进行横向及纵向多角度比较分析，可以找出预算及执行的差异，有效对施工各部门进行监控，及时查找原因。施工企业可以定期依照预算要求，对每个部门的工作进行业绩考核。只有所有部门都完成了预算任务，整个施工企业就可以完成总的财务目标。 　　（五）有效管理经济风险 　　通过实施全面预算管理，施工企业还可以有效管理经营风险。因为全面预算能够反映出企业下个年度的经济状况，可以提前暴露企业潜在的问题。施工企业根据全面预算的结果，管理层可及时发现风险，提前采用相应的对策，从而有效规避这些不利风险给企业发展带来的影响，以此让经营风险带来的损失降到最小，保证施工企业的正常发展。 　　三、施工企业全面预算管理存在的问题 　　（一）缺乏全面预算考核机制 　　预算考核是全面预算管理实施的重要保障，没有预算考核，全面预算管理将流于形式。由于施工企业各部门都未能落实好预算管理工作，员工也不清楚自己的工作职责，致使预算管理工作成了一副空架子。没有有效的预算考核制度，就不能对相关员工进行激励与奖惩，导致员工对预算管理工作缺乏足够的积极性。有些施工企业虽然实施了预算考核制度，但因其评估和激励措施不到位，不利于施工企业的发展。而在实施预算考核时，很多被考核方都强调了客观因素对项目工程绩效的影响，对主观方面的原因多有回避，考核方也没有严格按照制度的标准去评价和考核，影响了考核过程的正常开展，并且在考核后，缺乏相应的奖惩措施。 　　（二）各部门之间缺少配合 　　全面预算管理作为企业系统管理的重要环节，需要各部门共同配合、全员参与，仅靠个别部门或个人是难以完成的。但是目前施工企业的全面预算工作基本都是由财务部门来完成，和全面预算的全面性特征不符，只是形成了财务上的预算