武汉市发展工业循环经济思路与对策.docVIP

武汉市发展工业循环经济思路与对策 　　实施“两型社会”建设综合配套改革试验,是武汉改革发展的重大历史机遇,也是一项紧迫的战略任务,其根本目的就是实现社会经济又好又快发展。当前应该以发展循环经济作为切入点和突破口,遵循生态规律和循环经济理念,以提高资源的高效利用和循环利用为核心,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 　　 　　一、武汉市发展工业循环经济的必要性分析 　　 　　武汉市是国家“促进中部地区崛起战略”的重要支点,也是我国传统老工业基地,已经具备较为完备的产业体系,不论是经济规模,产业能力和工业技术水平,都在全国处于较为重要的地位。目前我市正处于工业化发展的上升期,要保持社会经济的快速增长,重点仍是大力促进工业的快速发展,但与此同时,人口、资源、环境等“瓶颈”因素的制约日益突出。为从根本上解决工业经济发展过程中的环境污染问题和工业化高成本困境,迫切需要大力倡导以“减量化、再使用、再循环”为原则的循环经济发展。 　　1、工业化成熟度相对比较低。2008年武汉市GDP占全国的比重为1.32%,其中全部工业增加值占全国的比重为1.17%。规模以上工业总产值在全国19个副省级城市中列第13位,相当于上海的16%、深圳的25%、天津的35%、广州39%、杭州的42%、宁波的45%,跟这些工业化较成熟的同类城市相比,仍有较大差距,离发达工业化还需要一段较长的发展时期,加速工业化依然是武汉市经济发展的主要任务。 　　2、产业结构不尽合理。武汉市工业重型化特征日益明显,目前重工业比重为78%,大大高于轻工业的比例,高出全国平均水平8.5个百分点。钢铁、电力、石油化工、造纸、建材等资源型产业在全市经济结构中仍占较大比重。大、中、小型企业数量比例为2.1:11.6:86.3,而大型企业与中小型企业产值结构为57.2:42.8,企业生产组织上仍然存在“大而全、小而全”的现象,产业协同与配套能力不强,集群化发展模式未充分显现。 　　3、工业综合竞争力不足。武汉市工业技术结构层次偏低,以技术和知识为特征的高新技术产业,其产值占全市工业总产值的比重为34%,不论是在产值规模还是竞争能力方面均没有形成比较优势,尚未形成推动经济增长的主导力量。城市科技资源优势向产业优势的转化能力弱,尤其是在部分优势传统产业,企业装备和工艺水平仍显落后,部分产品单位能耗落后于全国平均水平。 　　4、工业粗放型增长方式尚未得到根本转变。工业发展对投资的增长和物质资源的消耗信赖性仍然比较强,产值规模的提升主要依赖资源消费的增加,能源利用效率仍然比较低,2006年全市规模以上工业万元工业增加值能耗为2.55吨标准煤,高于全国2.53吨标准煤的平均水平,在全国主要中心城市中仍处于相对落后位置。钢铁、重型机械、食品、电力、造纸等高耗能、高排放企业的发展仍是推动全市工业经济增长的重要力量。 　　5、资源利用效率相对较低。武汉市是自然资源占有量较低、环境容量不足、工业发展相对滞后的城市,但与此同时,更是一个资源消耗大、环境资源压力巨大的城市,发展循环经济的必要性和紧迫性日益凸现。有着较丰富的水资源,但工业又是以钢铁、石化、机械等重工业为主,水资源消耗大,污染排放严重,水环境承载能力不足。矿产资源约束矛盾突出,单位工业增加值能耗、电耗、用水量等指标均大大高于国内先进城市的水平。 　　6、 污染防治压力大。武汉市工业企业的二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物排放量占全市排放总量的比重分别是95%、97%、100%和100%。随着全市工业经济的快速发展,一批重化工项目陆续开工建设和投产,全市主要污染排放量新增因素很多。按照国民经济发展增速预测,到“十一五”末,为完成化学需氧量和二氧化硫等主要污染物减排目标,至少需要全市化学需氧量动态削减比例达到27.8%、二氧化硫动态削减比例37.6%,如果不及时跟进措施,大力发展循环经济,很可能造成排放总量反弹,对完成“十一五”减排目标带来巨大压力。 　　 　　二、武汉市发展工业循环经济面临的主要问题 　　 　　为切实加强对循环经济建设工作的领导,武汉市于2005年初成立了推动循环经济发展工作领导小组,制定了《关于推动我市循环经济发展的工作方案》和《武汉市清洁生产实施方案》,建立了武汉市清洁生产中心。编制完成钢铁、轻工、化工、建材等4个行业发展循环经济的实施方案,部分有条件的企业在发展循环经济方面进行了卓有成效的试验与改革尝试,取得了很多有益的经验。东西湖区和青山区被正式确定为国家循环经济试点产业园区,工业循环经济建设取得了初步成效。但发展循环经济仍面临一些困难与问题: 　　一是对发展循环经济的认识仍不足。部分领导认识尚未完全到位,一些部门仍把GDP增长作为硬任务,