民营企业社会保障中存在问题与解决策略.docVIP

民营企业社会保障中存在问题与解决策略 　　随着近年来我国经济体制改革的深化，民营经济得到较快发展。如今，民营企业已成为我国国民经济体系中不可忽视的重要组成部分，在宏观经济中具有十分重要的作用。值得注意的是，民营企业的社会保障水平往往十分滞后，表现在民营企业的参保率普遍不高，不缴费或者少缴社保费用的状况大量存在，从而极大地损害了民营企业员工的合法权益，不利于民营经济的继续发展和社会和谐稳定，而且也不符合中国特色社会主义市场经济的要求。有鉴于此，实现民营企业社会保障机制的良性发展，不但事关企业自身，而且还关系到国民经济与社会稳定之大局。 　　我国民营企业社会保障中存在的现实问题 　　改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，中国的社会保障事业尽管得到了长足的发展，取得了大量成绩，然而，其总体水平依然比较低，存在的问题依然相当多。作为社会保障体系重要组成部分之一的民企社会保障工作自然也会深受整体格局的影响。我国民营企业在社会保障工作主要存在以下四个方面的现实问题： 　　一是总体覆盖范围偏小。民营企业员工极易被排除于社保体系以外。在现实运行过程中，各项社保覆盖面的主体依然是在国有单位中全面实施，以至于民营企业员工的社会保险覆盖程度较低，员工基本上被排除于社会统筹体系之外。 　　二是社会保障工作的条块分割相当严重。由于管理所具有的分散性，制约了民企员工参保的主动性和积极性。因为各方面的原因，中国社保事业具有多头分散管理的特殊体制，例如，劳动部门管理企业职工养老、失业、工伤和生育险；人事部门管理机关事业单位人员一部分社保政策；卫生部门管理机关事业单位人员公费医疗，具有显著的条块分割性。这就于我国完善社会保险制度所需具有的公平、公正、合理等特征不相容，从而影响到了民营企业人员的参保热情。 　　三是社保筹资比例偏高。因为企业所要负担的比例过重，导致民营企业在缴费上出现了实际困难。当前，中国所实施的社会统筹中各项社保基金筹资比例的总和已超过了缴费工资额度的30%左右，加之医疗保险8%、生育保险1%左右等，缴费的比例肯定会变得更高。同时，因为统筹层次偏低，一些部门由于受到利益上的诱导，会选择尽量高的筹资比例，从而加大了民营企业的成本，自然也就加剧了社会保险缴费的难度。 　　解决我国民营企业社会保障中各类问题的策略 　　1.加强对民营企业社会保障的宣传教育与扶持力度 　　建设完善的社会保障制度，始终是一项长期而艰巨的工作，有赖于社会各方的共同努力与奋斗。从政府部门来考虑，如果要强行在民营企业中全面实施社会保障制度，应当建立于各位民营企业负责人及其员工对社会保障制度予以充分理解与认可上。所以，企业的主管部门应当尝试举办各类相应的培训班，组织民营企业负责人学习社会保障制度等。各新闻媒体在对社会保障制度进行宣传报道的过程中，应当充分尊重事实，做到实事求是，对于相关政策法规所作出的解释应当力求准确、清晰、易于理解。同时，国家还应当配合各地主管部门，在当地设置社会保障工作咨询场所与机构，并在财政上给予已经建立健全完善化社会保障制度的相应私营企业以一定的经费补贴，从而切实带动其他民营企业参与到社会保险之中，并且促进民营企业社会保障制度建设的有效实施。 　　2.提升政府部门在健全民营企业社会保障机制中的突出作用 　　政府部门在健全民营企业社会保障机制中的作用主要体现于以下两个方面：一方面是政府部门对民营企业进行的服务以及扶植。在当前阶段的民营企业社会保障体系建设中，我们往往会发现保障体系不够健全完善的民营企业大体分布于中小型民营企业、距离市区比较远的城郊民营企业或者乡镇民营企业、经营效益不好的民营企业等几类企业之中，而立足于政府对于民营企业发展所给予的引导和扶植，能够极大地促进民营企业实现发展和壮大，实现民营企业经济效益的不断上升，有利于社会保障制度的良性运行。服务则是指政府部门在健全完善社会保障制度的过程中，服务一定要到位，尤其是对于一部分由国家所出台的社会保障政策，一定要做到实实在在地落实到位，并且在最大限度上简化民营企业办理养老保险手续和缴纳社会保险费用的程序。另一方面是政府在各项社会保障措施的落实上一定要引导到位，从而让民营企业的企业主与企业员工双方均能明确社会保障工作的相关事项，树立正确的社会保障意识，引导其更加积极地参与到本制度的健全完善之中。 　　3.改进民营企业社会保障的缴费结构 　　就当前我国的民营企业缴费比率来分析，一旦民营企业对于员工的各类社会保障予以全部缴纳，那么其负担势必要在现有的在职职工工资总额基础上增加将近30%左右，这对于经济效益之上的民营企业而言显然过重，同时从客观上来考虑也是不够公平的。这是由于这比较高的征缴比率之中，有相当一部分是由民营企业来承担国有企业所拖欠的社会保险方面的债务，因此，在保障民营企业的